佛山10部門助力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革

適宜項(xiàng)目 向中小企業(yè)傾斜

南方日報(bào)訊 (記者/王蓓蓓)4月6日，佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部門關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知(征求公眾意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，旨在進(jìn)一步深化佛山工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)。

《征求意見稿》包括落實(shí)安全生產(chǎn)要求、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方式和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等3個(gè)部分13條內(nèi)容。

在落實(shí)安全生產(chǎn)要求方面，《征求意見稿》明確推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。招標(biāo)人在編制施工類、工程總承包類項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用投入比例，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用可納入安全生產(chǎn)費(fèi)用列支，具體投入比例和保險(xiǎn)繳納要求應(yīng)以法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，費(fèi)用由施工總承包企業(yè)承擔(dān)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。工程項(xiàng)目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一繳納，分包單位合理分?jǐn)傎M(fèi)用。

在優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方式方面，強(qiáng)化了信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)《征求意見稿》，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門、行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)信用管理和考核，在本部門誠信管理辦法中提高企業(yè)的納稅貢獻(xiàn)、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、業(yè)績、獲獎(jiǎng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)援建等評價(jià)因素的分值比例和加分幅度。

此次也對規(guī)范評審因素進(jìn)行了設(shè)置。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確信用評價(jià)的行業(yè)類型，并將信用狀況(不低于評分總值的5%)、售后服務(wù)能力(占評分總值的3%)作為資信標(biāo)評分的必要條款。鼓勵(lì)招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用記錄良好的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。探索企業(yè)信用融資或貸款，緩解中小企業(yè)融資難題。

在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，《征求意見稿》加大了對中小企業(yè)的支持力度。例如，小額采購項(xiàng)目(200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目)，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

此外，對未明確預(yù)留份額的適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查及績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)查處未落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問題。

本次《征求意見稿》面向社會公眾征集意見和建議，反饋意見時(shí)間為4月7日至5月7日。