慈善信托作為我國慈善事業(yè)的重要組成部分，近年來在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等多個領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。為了促進(jìn)慈善信托的健康發(fā)展，民政部、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合公布《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是國家層面首次對慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)制，填補(bǔ)了慈善信托管理制度的空白。

  《規(guī)定》明確，慈善信托的受托人依照法律法規(guī)和慈善信托文件的規(guī)定積極開展慈善活動，充分、高效運(yùn)用慈善信托財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支?！兑?guī)定》還明確，慈善信托支出是指開展慈善活動時發(fā)生的下列支出：直接或者委托其他組織資助給受益人的款物；為開展慈善活動發(fā)生的人員報酬、志愿者補(bǔ)貼和保險，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；為開展慈善活動發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓(xùn)、審計(jì)、評估等費(fèi)用。慈善信托的管理費(fèi)用是指下列費(fèi)用：向受托人支付的信托報酬，向監(jiān)察人支付的報酬，為保管慈善信托財(cái)產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用，為管理、處分慈善信托財(cái)產(chǎn)聘請中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用，以及慈善信托文件規(guī)定的其他合理費(fèi)用。

  民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》要求慈善信托文件載明年度支出和管理費(fèi)用的比例或者數(shù)額。要求受托人將每個慈善信托的財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，并分別計(jì)算年度支出和管理費(fèi)用比例。要求受托人以實(shí)際發(fā)生的交易或者事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)核算慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用，不得虛增慈善信托支出或者列支不合理的費(fèi)用。要求受托人將慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用作為慈善信托年度報告的內(nèi)容，向辦理其備案的民政部門報告，并向社會公開。特殊情況下，慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用難以符合《規(guī)定》的，要求受托人向辦理其備案的民政部門報告并向社會公開說明情況。

  “民政和金融監(jiān)管部門根據(jù)各自法定管理職責(zé)，對慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受托人有違反《規(guī)定》情形的，由辦理其備案的民政部門根據(jù)慈善法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。信托公司有違反《規(guī)定》情形的，由金融監(jiān)管部門根據(jù)信托法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。”這位負(fù)責(zé)人說。