財(cái)政部30日公布的2022年財(cái)政收支情況顯示，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入203703億元，較上年增長(zhǎng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.1%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。

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財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元，力度為近年來(lái)最大。專家表示，留抵退稅政策通過(guò)讓利微觀市場(chǎng)主體，對(duì)保住市場(chǎng)主體、完善增值稅制度意義重大。從支出方面看，2022年，財(cái)政支出整體有保有壓，衛(wèi)生健康、社保就業(yè)等民生領(lǐng)域得到有力保障，基建投資增量主要依靠政策性開(kāi)發(fā)性金融工具發(fā)力。

2022年全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.6%

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入203703億元，比上年增長(zhǎng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.1%。其中，全國(guó)稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長(zhǎng)24.4%。

從月度數(shù)據(jù)看，2022年12月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)61.1%，增速較11月份的24.6%繼續(xù)回升。與此同時(shí)，12月份，稅收和非稅收入均呈現(xiàn)較高增速，稅收收入增速為67.3%，非稅收入增速為44.4%。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，2022年12月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增速延續(xù)了8月以來(lái)的回升趨勢(shì)，這與同期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低位企穩(wěn)、非稅收入高增、出口退稅減少等因素有關(guān)，其中非稅收入絕對(duì)規(guī)模也為近年歷史次高水平，顯示中央和地方財(cái)政均在積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。

從2022年全年各分項(xiàng)稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，2022年全年國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)4.5%，按自然口徑計(jì)算下降23.3%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)20.3%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)3.9%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)6.6%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)15.4%；資源稅比上年同期增長(zhǎng)48.1%。

海通證券首席宏觀分析師梁中華表示，從各分項(xiàng)稅收收入看，2022年12月增值稅、企業(yè)所得稅增速小幅回落，但仍保持較高水平，個(gè)人所得稅呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?！敖酉聛?lái)，考慮到經(jīng)濟(jì)底部已過(guò)，財(cái)政收入或有所改善?！绷褐腥A認(rèn)為。

數(shù)據(jù)還顯示，2022年全年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元。2023年財(cái)政政策情況如何？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，2023年積極的財(cái)政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)于2023年財(cái)政政策，財(cái)政部的表態(tài)更加注重落實(shí)前期政策，完善相應(yīng)措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性，從這一表述來(lái)看，減稅將不再是2023年度政策重點(diǎn)。與此同時(shí)，“加力提效”預(yù)示著2023年將是一個(gè)典型的財(cái)政靠前發(fā)力年，財(cái)政將統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等工具，并依托政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、PSL、PPP等政策工具發(fā)揮更大作用。

2022年財(cái)政支出有保有壓? 民生等領(lǐng)域支出得到重點(diǎn)保障

支出方面，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出35570億元，比上年增長(zhǎng)3.9%；地方一般公共預(yù)算支出225039億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。

從月度數(shù)據(jù)看，2022年12月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.0%，增速較11月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。從各分項(xiàng)來(lái)看，基建整體支出增速延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增速回落，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增速抬升；民生方面，衛(wèi)生健康支出增速保持高位，社保相關(guān)支出增速有所抬升。

吳棋瀅表示，受收入掣肘，2022年一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為97.6%，為近年較低水平。從12月數(shù)據(jù)看，一般公共預(yù)算支出增速仍維持較高增速，主要來(lái)自社保就業(yè)、衛(wèi)生健康等剛性支出分項(xiàng)。

“從各分項(xiàng)看，財(cái)政支出有保有壓。為了保障居民健康安全，衛(wèi)生健康支出仍高位運(yùn)行。而農(nóng)林水、交運(yùn)等基建相關(guān)支出延續(xù)低位，反映了較高的基建投資增速主要由廣義財(cái)政拉動(dòng)。”梁中華認(rèn)為。

數(shù)據(jù)還顯示，2022年，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入77879億元，比上年下降20.6%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出110583億元，比上年下降2.5%。

吳棋瀅認(rèn)為，縱觀全年，2022年政府性基金預(yù)算收支兩端表現(xiàn)基本符合預(yù)期。其中，收入端主要受地產(chǎn)增長(zhǎng)中樞下臺(tái)階約束，土地出讓金增速下行；支出端增速呈前高后低趨勢(shì)，除基數(shù)影響外，與2022年全年的財(cái)政節(jié)奏大幅前傾、專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏集中于上半年有關(guān)。