近日，銀保監(jiān)會(huì)修訂形成了《汽車(chē)金融公司管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在為加強(qiáng)汽車(chē)金融公司監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

專(zhuān)家認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》適度放寬業(yè)務(wù)范圍，支持汽車(chē)金融公司擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、豐富金融產(chǎn)品種類(lèi)，加大對(duì)中小微經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)商及居民購(gòu)車(chē)消費(fèi)的金融支持力度，這些舉措將刺激汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)，起到大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，允許設(shè)立境外子公司，還有利于幫助中國(guó)汽車(chē)品牌在海外的市場(chǎng)拓展，提高海外銷(xiāo)量。

適應(yīng)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)需求

(資料圖片)

《汽車(chē)金融公司管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2008年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2008年修訂以來(lái)已有14年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》如今已無(wú)法滿足汽車(chē)金融公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。同時(shí)，其業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、監(jiān)管指標(biāo)等方面也已不適應(yīng)最新的監(jiān)管要求。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)銀保監(jiān)會(huì)在公司治理、股權(quán)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)管制度不斷完善，有必要在監(jiān)管法規(guī)方面銜接一致。此外，配合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)海外布局提供金融服務(wù)以及履行加入世貿(mào)組織承諾方面也做了相應(yīng)的修改。

一位汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人士表示，從背景上看，汽車(chē)金融公司的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特征，城市汽車(chē)普及率目前已經(jīng)較高，汽車(chē)銷(xiāo)量增速明顯放緩。

“而且在消費(fèi)者的需求刺激下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈已經(jīng)從以往的汽車(chē)銷(xiāo)售延伸到了售后用車(chē)的全生命周期服務(wù)。此次《征求意見(jiàn)稿》就將汽車(chē)附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車(chē)貸款后單獨(dú)申請(qǐng)附加品融資。還允許向汽車(chē)售后服務(wù)商提供庫(kù)存采購(gòu)、維修設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等貸款。最后，還允許售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)，為融資租賃市場(chǎng)普及化鋪平了道路。當(dāng)然，同時(shí)也規(guī)定回租業(yè)務(wù)必須基于車(chē)輛真實(shí)貿(mào)易背景?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

支持我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”

《征求意見(jiàn)稿》允許設(shè)立境外子公司，提供民族品牌汽車(chē)海外市場(chǎng)發(fā)展所需的金融服務(wù)，支持我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”。落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策要求，刪除非金融機(jī)構(gòu)出資人關(guān)于資產(chǎn)規(guī)模的限制條件。

專(zhuān)家認(rèn)為，允許汽車(chē)金融公司設(shè)立境外子公司，有利于幫助中國(guó)汽車(chē)品牌在海外的市場(chǎng)拓展，增加海外銷(xiāo)量，讓中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。

海外消費(fèi)金融發(fā)展步伐較快，貸款買(mǎi)車(chē)已較為成熟。中國(guó)汽車(chē)金融公司在境外設(shè)立子公司，可以幫助海外消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)中國(guó)汽車(chē)品牌時(shí)擁有更多的選擇，這也吸引了更多消費(fèi)者通過(guò)汽車(chē)金融手段來(lái)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)品牌汽車(chē)。

市場(chǎng)風(fēng)控兩手抓

《征求意見(jiàn)稿》拓寬了汽車(chē)金融公司的業(yè)務(wù)范圍。例如，允許客戶在辦理汽車(chē)貸款后單獨(dú)申請(qǐng)附加品融資，附加品融資金額不得超過(guò)附加品合計(jì)售價(jià)的80%，合計(jì)售價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元人民幣的，融資金額不得超過(guò)合計(jì)售價(jià)的70%等。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《征求意見(jiàn)稿》適度放寬業(yè)務(wù)范圍，支持汽車(chē)金融公司擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、豐富金融產(chǎn)品種類(lèi)，加大對(duì)中小微經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)商及居民購(gòu)車(chē)消費(fèi)的金融支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售和消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在大力支持汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管也加大了風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

此次《征求意見(jiàn)稿》首先是以風(fēng)險(xiǎn)為本加強(qiáng)監(jiān)管。為引導(dǎo)汽車(chē)金融公司聚焦主業(yè)，《征求意見(jiàn)稿》取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)，對(duì)出資人提出更高要求，強(qiáng)化股東對(duì)汽金公司的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大股東存款范圍，同時(shí)取消定期存款期限的規(guī)定?！墩髑笠庖?jiàn)稿》增加風(fēng)險(xiǎn)管理要求，增設(shè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)，完善重大突發(fā)事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、延伸調(diào)查和三方會(huì)談等規(guī)定。專(zhuān)家認(rèn)為，這將有利于促使汽車(chē)金融公司更好聚焦主業(yè)，減少市場(chǎng)摩擦，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《征求意見(jiàn)稿》還新增了公司治理與內(nèi)部控制要求，重點(diǎn)規(guī)定了股權(quán)管理、“三會(huì)一層”、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、內(nèi)外部審計(jì)和信息系統(tǒng)等方面的監(jiān)管要求，加強(qiáng)具有汽車(chē)金融公司特色的公司治理建設(shè)。專(zhuān)家認(rèn)為，這也符合現(xiàn)有金融監(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，也有利于完善監(jiān)管框架。