行政法規(guī)是誰制定的?

行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定。

法律依據(jù):

《中華人民共和國憲法》 第八十九條 國務(wù)院行使下列職權(quán)：

(一)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令;

(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;

(三)規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;

(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;

(五)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;

(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè);

(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作;

(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作;

(九)管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定;

(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè);

(十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;

(十二)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益;

(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章;

(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;

(十五)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;

(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);

(十七)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員;

(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

行政法規(guī)和法律的區(qū)別

1.制定的機(jī)關(guān)不同：

(1)法律是由全國人大及其常委會制定的。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;

(2)行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的;

(3)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的法規(guī)。

2.效力不同：

(1)法律的效力大于行政法規(guī)及地方法規(guī)。限制人身自由的事項只能由法律規(guī)定;

(2)行政法規(guī)的效力低于法律的效力，但高于地方性法規(guī)的效力;

3.適用的對象不同：

(1)法律適用于所有人，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通民眾;

(2)行政法規(guī)是為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作制定的，不適用普通民眾;

(3)地方性法規(guī)只能在本轄區(qū)內(nèi)實施。