為全面貫徹落實(shí)《信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》，加快“政務(wù)服務(wù)就近辦”改革，羅山縣以黨建引領(lǐng)基層治理為契機(jī)，積極探索推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，傾力打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)新模式，企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

羅山縣莽張鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外景 羅山縣行政審批和政務(wù)信息管理局供圖

領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。羅山縣委、縣政府高度重視“政務(wù)服務(wù)就近辦”改革，建立周四聯(lián)席會(huì)議制度，每周召開(kāi)會(huì)議溝通協(xié)調(diào)、研究部署相關(guān)工作；該縣效能中心將“政務(wù)服務(wù)就近辦”工作列入重點(diǎn)督查，每周通報(bào)工作推進(jìn)進(jìn)度、督促落實(shí)；該縣行政審批和政務(wù)信息管理局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作，成立工作專(zhuān)班，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，多次組織召開(kāi)工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐、空間布局、窗口設(shè)置、制度公示等工作作出明確要求，按照時(shí)限分階段進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；醫(yī)保、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等事項(xiàng)下放指導(dǎo)部門(mén)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成了齊抓共管的良好氛圍。

羅山縣定遠(yuǎn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心內(nèi)景 羅山縣行政審批和政務(wù)信息管理局供圖

銳意改革，一章審批。羅山縣充分調(diào)研并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，印發(fā)《羅山縣推進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“一枚印章管審批”改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持人民利益至上、精簡(jiǎn)便民高效、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)行“一門(mén)受理、一章審批、一套標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，厘清職責(zé)邊界，強(qiáng)化事前咨詢(xún)輔導(dǎo)、事中事后監(jiān)管，“審批服務(wù)效率”與“監(jiān)管服務(wù)水平”實(shí)現(xiàn)雙提升。截至目前，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部刻制啟用行政審批服務(wù)專(zhuān)用章，實(shí)現(xiàn)一章審批，累計(jì)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、低保、臨時(shí)救助等高頻業(yè)務(wù)6萬(wàn)多件。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口平均減少3個(gè)以上；審批章從7枚以上減少到1枚；整體審批提速最高超60%，辦事材料壓減30%以上，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度超99.9%，改革成效顯著。

制定標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制推廣。“政務(wù)服務(wù)就近辦”改革以來(lái)，羅山縣大力整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，按照“4+N”模式科學(xué)設(shè)置窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成辦理、窗口統(tǒng)一出件”新模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門(mén)，辦妥所有事。同時(shí)，組建縣鄉(xiāng)統(tǒng)一“小滿(mǎn)幫辦”政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)群眾提供“一對(duì)一”全流程幫辦代辦服務(wù)。傾力打造以朱堂、麗水、定遠(yuǎn)、莽張等為代表的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)受審分離標(biāo)準(zhǔn)模式”，實(shí)現(xiàn)一樓大廳一站式受理，二樓集中式審批，群眾最多跑一次，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、節(jié)約辦理時(shí)間、方便辦事群眾，打造基層便民服務(wù)全新體驗(yàn)。

積極探索，優(yōu)化機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制體制改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室與行政審批中心職能存在重復(fù)交叉的情況，事項(xiàng)難進(jìn)、人員難管等問(wèn)題突出，羅山縣積極探索優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，在麗水、楠桿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行公共服務(wù)辦公室和行政審批中心主任一人兼任、合署辦公模式，人財(cái)物統(tǒng)一管理，管理體制機(jī)制更加順暢，有效解決了“一枚印章管審批”改革過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和堵點(diǎn)問(wèn)題。

拓展深度，就近可辦。為更好推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)就近辦”改革，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“自助辦”，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，辦事群眾可自助查詢(xún)或申請(qǐng)辦理絕大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。積極與縣郵政公司開(kāi)展深度合作，簽訂“政務(wù)服務(wù)+郵政”戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)，建立“政郵合作”服務(wù)新模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托郵政網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)代開(kāi)稅票、社?？ㄞk理、醫(yī)保繳費(fèi)等高頻業(yè)務(wù)“一站式”辦理，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)與郵政服務(wù)向深層次、多領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦的渠道，打造了家門(mén)口的政務(wù)服務(wù)超市，“政務(wù)服務(wù)+郵政”工作走在全省前列。（郝昱瑋 彭瑩瑩 張險(xiǎn)嵩 龔鑫）