近日，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）文件發(fā)布，將農(nóng)村消費(fèi)作為恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域。從消費(fèi)升級(jí)一般規(guī)律和我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀趨勢(shì)看，農(nóng)村消費(fèi)空間巨大，近年來(lái)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)政策挖掘釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力正當(dāng)其時(shí)。

一、我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)需求潛力巨大

隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)潛力和空間巨大，是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的“藍(lán)?！薄?/p>

(資料圖片僅供參考)

一是基數(shù)龐大的農(nóng)村居民群體蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口規(guī)模巨大，2022年鄉(xiāng)村常住人口達(dá)4.9億人，構(gòu)成超大規(guī)模市場(chǎng)的重要組成部分，但消費(fèi)潛力還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出分別只有城鎮(zhèn)居民的40.9%、54.7%。同時(shí)，農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向普遍高于城鎮(zhèn)居民，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高，巨大人口基數(shù)蘊(yùn)藏的消費(fèi)潛力將會(huì)不斷釋放出來(lái)。

二是農(nóng)村梯次消費(fèi)升級(jí)潛力巨大。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出約相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民2011年時(shí)的水平，農(nóng)村相對(duì)城市的梯次消費(fèi)升級(jí)潛力和空間巨大。如，2022年農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車(chē)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)分別還只有城鎮(zhèn)居民的63%、56.4%、39.4%，農(nóng)村耐用消費(fèi)品市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有飽和，對(duì)綠色化、智能化產(chǎn)品的需求正在形成和釋放。近年來(lái)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增速已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，2022年全國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)2.5%，比城鎮(zhèn)居民高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，正在實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)的追趕，今年以來(lái)這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。

三是新型消費(fèi)在農(nóng)村落地生根帶來(lái)新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善、消費(fèi)渠道完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)融合水平不斷提升，將帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。如近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游資源不斷挖掘，大量城鎮(zhèn)居民形成郊區(qū)游、下鄉(xiāng)游的習(xí)慣，2019年鄉(xiāng)村旅游接待人次達(dá)到30.9億，占到國(guó)內(nèi)旅游人次的一半，疫情以來(lái)雖受到一定影響，但未來(lái)發(fā)展空間仍然很大。同時(shí)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，一些新的消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景不斷催生，將持續(xù)拓展出新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

二、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力仍然存在弱項(xiàng)短板

我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)能力持續(xù)提高乏力、消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)、消費(fèi)渠道偏少，持續(xù)制約著農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的釋放，亟待采取更加務(wù)實(shí)管用舉措予以改進(jìn)。

一是消費(fèi)能力有待提升。我國(guó)農(nóng)村居民收入水平還比較低，增收渠道比較少，主要來(lái)源是工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，2022年二者占比達(dá)到76.6%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)村居民收入增速有所放緩，增收動(dòng)能有所減弱，抑制了農(nóng)民消費(fèi)能力持續(xù)提升。

二是消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化。我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育較晚、較慢，少、小、散特征突出，傳統(tǒng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)硬件存在“卡點(diǎn)”環(huán)節(jié)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有商品市場(chǎng)，53%的村沒(méi)有綜合商店，70%的村沒(méi)有餐館。同時(shí)，假冒偽劣商品多，售后服務(wù)跟不上，難以滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)品質(zhì)需求。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022年農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境與相關(guān)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》，44.5%的消費(fèi)者表示最近一年內(nèi)曾在本村及附近市場(chǎng)上買(mǎi)到過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品，35%的農(nóng)村消費(fèi)者表示本地實(shí)體店不提供退貨、換貨等售后服務(wù)。

三是消費(fèi)渠道有待完善。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，居住相對(duì)分散，物流配送“最后一公里”難題比較突出，而且農(nóng)村電商退換貨服務(wù)不便利，降低了農(nóng)村居民消費(fèi)體驗(yàn)和意愿。同時(shí)，截至2022年12月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只有61.9%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的83.1%，農(nóng)村居民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)暢通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的能力也不足。

三、多措并舉挖掘釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力

鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)?！洞胧诽岢鲩_(kāi)展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等4方面務(wù)實(shí)抓手，順應(yīng)升級(jí)趨勢(shì)、聚焦短板弱項(xiàng)，將農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)有機(jī)融合，強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)供給來(lái)滿足農(nóng)村不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，加快盤(pán)活和吸引要素下鄉(xiāng)，打通城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品服務(wù)循環(huán)渠道，將有助于進(jìn)一步挖掘釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

一是開(kāi)展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。順應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)逐步朝著綠色化升級(jí)的新趨勢(shì)，《措施》明確，有條件的地區(qū)可對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材下鄉(xiāng)等予以補(bǔ)貼等政策支持。這有助于推動(dòng)農(nóng)村居民開(kāi)展綠色產(chǎn)品更新?lián)Q代，既激發(fā)潛在消費(fèi)需求、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，也有利于提升環(huán)境友好型消費(fèi)品比重，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

二是完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。面向農(nóng)村的電子商務(wù)大有可為，這是基于農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，也是近年來(lái)電商向農(nóng)村下沉實(shí)踐得出的真知。對(duì)此，《措施》提出要大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售，推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)為農(nóng)村提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)近年來(lái)電商平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)下沉過(guò)程中配送“最后一公里”仍未打通等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《措施》就健全縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系作出部署，提出按照縣級(jí)物流配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)—農(nóng)村建寄遞物流綜合服務(wù)站并布設(shè)智能快件箱的架構(gòu)推進(jìn)建設(shè)，同時(shí)要求整合郵政、快遞等各方面資源推行集約化配送。這些舉措將顯著提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，降低物流配送成本，為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村線上消費(fèi)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城。農(nóng)村不只是消費(fèi)下沉接受方，還擁有大量的、受到廣泛歡迎的特色產(chǎn)品供給潛力尚未挖掘。《措施》抓住促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品進(jìn)城進(jìn)行了周密部署：一方面要強(qiáng)化供給，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，開(kāi)發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；另一方面要拓寬特色產(chǎn)品上行通道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)各類平臺(tái)加大消費(fèi)幫扶力度，推動(dòng)特色產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售。推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品進(jìn)城，既有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、增強(qiáng)消費(fèi)能力，也能夠更好滿足城里人對(duì)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品的多樣化需求。

四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游空間巨大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村居民致富增收的重要途徑。浙江“千萬(wàn)工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念在農(nóng)村的成功實(shí)踐，《措施》要求推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這將為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下鮮亮底色。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游面臨的資源挖掘不足、文旅設(shè)施條件偏差等痛點(diǎn)問(wèn)題，《措施》提出實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤(pán)活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)?！洞胧愤€特別提出以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)來(lái)拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游休閑游。這些“點(diǎn)面結(jié)合”的務(wù)實(shí)舉措將進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村旅游潛力，起到增加收入、傳承文化、改善環(huán)境、提升品質(zhì)等多重效果。（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所 所長(zhǎng)、研究員郭春麗）