本報(bào)記者|焦紅霞

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7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，為新時(shí)期能源領(lǐng)域全面深化改革擘畫重點(diǎn)、指明方向。

當(dāng)下，深化電力體制改革對(duì)于我國(guó)正在推進(jìn)的綠色低碳發(fā)展有怎樣的意義？未來如何構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)？對(duì)此，本報(bào)記者專訪了中國(guó)能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任、華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴。

記者：本次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，對(duì)于我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向有什么重要意義？

曾鳴：《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》對(duì)于我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展有著重要的、決定性的意義。電力在整個(gè)能源鏈上是最重要的環(huán)節(jié)，它怎么發(fā)展？就是要建設(shè)新型電力系統(tǒng)，要形成以新能源為主體、不斷轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。只有能源轉(zhuǎn)型，才能夠既實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，又提高能源效率，同時(shí)還要保證能源安全和能源在經(jīng)濟(jì)上的可承受。

需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著社會(huì)進(jìn)步，未來要實(shí)現(xiàn)完全電氣化。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)就是要通過新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，使得電力變成綠色清潔電力，這樣才能使得整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)都向著低碳化、清潔化、高效化轉(zhuǎn)變。建設(shè)新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展是整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

記者：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。如何看待這三個(gè)創(chuàng)新？

曾鳴：在新型電力系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中需要一系列技術(shù)創(chuàng)新，總結(jié)起來有兩大類，一類是數(shù)字化方面技術(shù)創(chuàng)新，還有一類是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自身技術(shù)創(chuàng)新，兩大類創(chuàng)新缺一不可。沒有技術(shù)上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)就是一句空話。

關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，新型電力系統(tǒng)要有新型電力市場(chǎng)機(jī)制與之配套，所以需要市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，向著新型電力市場(chǎng)機(jī)制過渡。

商業(yè)模式創(chuàng)新主要有兩大特征，即“橫向多能互補(bǔ)”和“縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同”。要實(shí)現(xiàn)這兩大特征，才能使得新型電力系統(tǒng)同時(shí)保障安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保三個(gè)目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化。為了具備兩個(gè)特征，一部分傳統(tǒng)的商業(yè)模式就必須創(chuàng)新。比如，在供應(yīng)側(cè)（多能互補(bǔ)）方面，要實(shí)現(xiàn)火電等，當(dāng)然還有其他的儲(chǔ)能方式作為調(diào)節(jié)性資源來支撐風(fēng)、光、水等的發(fā)電模式，以此整體實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，這需要整個(gè)調(diào)度模式創(chuàng)新；在需求側(cè)，要考慮各種各樣的新商業(yè)模式，其中最著名的是綜合能源服務(wù)。

記者：加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵在哪里？請(qǐng)介紹新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑設(shè)定。

曾鳴：關(guān)鍵是黨中央一直強(qiáng)調(diào)的“先立后破”，在新能源有可靠替代的基礎(chǔ)上，才能逐步降低傳統(tǒng)能源的比例，從而逐步形成新型電力系統(tǒng)。這是我們建設(shè)整個(gè)新型電力系統(tǒng)必須遵循的路徑。

需要進(jìn)一步指出的是，新型電力系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)——能源的清潔化。為了清潔化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要其他的“三化”作為支撐。第一是實(shí)現(xiàn)能源的智慧化。第二是綜合化。要實(shí)現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)，而不是單獨(dú)的傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)，也就是包括各種能源以及各種發(fā)電方式。比如，水力發(fā)電、火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電……各種各樣的發(fā)電方式能夠協(xié)同優(yōu)化。第三是市場(chǎng)化，必須有與新型電力系統(tǒng)配套的新型電力市場(chǎng)化的機(jī)制。

通過“三化推一化”，即智慧化、綜合化、市場(chǎng)化來支撐我們最終要實(shí)現(xiàn)的能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源的清潔化。只有按照這樣的一個(gè)路徑來做，新型電力系統(tǒng)才能夠穩(wěn)步向前推進(jìn)，才能夠如期實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)和“雙碳”目標(biāo)。

記者：推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在深化電力體制改革方面，政策體系如何完善？

曾鳴：建設(shè)新型電力市場(chǎng)需要有效的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)還需要有為的政府，也就是說建設(shè)新型電力系統(tǒng)需要一系列的政策配套。這一系列的政策，包括支撐電力技術(shù)創(chuàng)新的政策，也包括支撐市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善、管理體制進(jìn)一步深化的一系列重要政策，還有支撐各種商業(yè)模式從萌芽到最后推廣的一系列政策。電力是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、公用性非常強(qiáng)的一種商品，這個(gè)政策體系對(duì)于我國(guó)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)非常重要。

建設(shè)新型電力系統(tǒng)的整個(gè)過程中，需要不斷協(xié)調(diào)能源的安全、能源的經(jīng)濟(jì)和能源的環(huán)保三個(gè)目標(biāo)的協(xié)同優(yōu)化。同時(shí)，建設(shè)新型電力系統(tǒng)又是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。因此，一系列分階段、重點(diǎn)突出、有針對(duì)性、不“打架”的政策體系非常重要。