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以安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合為特征，持續(xù)加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)是我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有效抓手。當(dāng)前，在多元化提升電力供給能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)寬渠道、創(chuàng)新思維，深入挖掘需求側(cè)資源，協(xié)同構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)已受到越來越高的重視。需求響應(yīng)作為一種從需求側(cè)著力的電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，通過經(jīng)濟(jì)激勵引導(dǎo)電力用戶自主調(diào)整用電行為和提高電能精細(xì)化管理水平，可為電力系統(tǒng)提供靈活性資源、緩解短時電力供需矛盾和促進(jìn)可再生能源消納。持續(xù)培育需求響應(yīng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展對推進(jìn)我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。

一、需求響應(yīng)實踐與成效

我國需求響應(yīng)的實踐始于2013年，上海作為首個電力需求響應(yīng)試點城市，以削峰為應(yīng)用形式，開啟需求響應(yīng)示范。隨著新一輪電力體制改革啟動，電力市場化建設(shè)不斷深入，通過市場化方式開展的需求響應(yīng)不斷在綜合城市試點或相關(guān)省份中應(yīng)用推廣?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%- 5%；《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》等系列政策的出臺，為加強(qiáng)引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源等新型市場主體參與市場交易，推動需求響應(yīng)市場化運(yùn)行奠定了政策基礎(chǔ)。近年來，以削峰和填谷為主要形式的需求響應(yīng)業(yè)態(tài)推廣范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2022年底，全國已有二十余個省市出臺了需求響應(yīng)實施細(xì)則，國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)培育需求響應(yīng)資源庫超4700萬千瓦，南網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)需求響應(yīng)能力超1100萬千瓦，取得明顯成效。

二、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

近年來，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，終端電氣化持續(xù)提升，需求側(cè)資源規(guī)模不斷擴(kuò)大、種類日益多元。要實現(xiàn)零散、無序的需求側(cè)資源匯聚為集中、有序的系統(tǒng)支撐能力，長期穩(wěn)定的市場培育、專業(yè)活躍的市場參與方、規(guī)范清晰的市場機(jī)制、先進(jìn)可靠的技術(shù)支撐等條件缺一不可，特別是離不開需求響應(yīng)市場化常態(tài)運(yùn)行。

從全國的實踐來看，江蘇、浙江、上海等省市長期致力于培育需求響應(yīng)市場化建設(shè)，廣東、山東、華北等地區(qū)積極推動需求響應(yīng)與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場協(xié)同運(yùn)行。各地依托負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運(yùn)營商等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過新一代信息通信、計量控制和系統(tǒng)集成技術(shù)，實現(xiàn)分布式電源、可控負(fù)荷、新型儲能、電動汽車等需求側(cè)資源的聚合協(xié)調(diào)優(yōu)化。同時，虛擬電廠、微電網(wǎng)、源荷儲一體等與電力系統(tǒng)友好互動的新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)，這些都成為需求響應(yīng)的重要實踐方式。

三、全面推動需求響應(yīng)市場化常態(tài)運(yùn)行

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場化常態(tài)運(yùn)行是做大做強(qiáng)需求響應(yīng)業(yè)態(tài)的重要抓手。亟需不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計，加快推進(jìn)電力需求響應(yīng)與電力市場融合發(fā)展、常態(tài)化連續(xù)運(yùn)行，培育形成政策標(biāo)準(zhǔn)完善、理念技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用場景豐富的需求響應(yīng)新業(yè)態(tài)，支撐電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、綠色運(yùn)行的能力。

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場化常態(tài)運(yùn)行是為培育成熟市場主體創(chuàng)造條件的根本保障。可靠成熟的需求響應(yīng)主體是發(fā)展需求響應(yīng)業(yè)態(tài)的基本要求。通過市場形成清晰的價格信號，才能有效鼓勵專業(yè)化的能源服務(wù)商參與其中，持續(xù)吸引相關(guān)業(yè)態(tài)模式的投資，探索多元化智能用電應(yīng)用場景，優(yōu)化終端用電行為和用電方式。

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場化常態(tài)運(yùn)行需因地制宜精準(zhǔn)施策。我國地域遼闊，不同區(qū)域電力系統(tǒng)特性、市場建設(shè)成熟度、電價接受程度以及行業(yè)構(gòu)成等因素差異明顯，需求響應(yīng)市場化運(yùn)作更需注重效率、兼顧公平。結(jié)合各地電力需求響應(yīng)實踐，需多措并舉推動需求響應(yīng)新業(yè)態(tài)落地生根，服務(wù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所周伏秋 趙曉東）