【資料圖】

中國發(fā)展網(wǎng)訊 日前，由老齡社會30人論壇和盤古智庫老齡社會研究院主辦專題研討會上，中國社會科學(xué)院日本研究所研究員、博士生導(dǎo)師胡澎分享了“日本‘積極老齡化’的經(jīng)驗(yàn)及啟示”。積極老齡化有三個(gè)支柱：健康、參與和保障。日本“積極老齡化”給中國的啟示包括以下幾個(gè)方面：在全世界普及積極的老齡觀；對“積極的老齡化”進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和路徑探索；構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系；開展家庭照護(hù)支持行動(dòng)；關(guān)注老年人的孤立與孤獨(dú)，加強(qiáng)社會共助；加快養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)；推進(jìn)智慧養(yǎng)老戰(zhàn)略與老齡化政策的融合；開發(fā)老年人人力資源；促進(jìn)老年人參與社區(qū)治理；構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會。

胡澎介紹說，截至2021年7月1日，日本65歲以上老年人口已經(jīng)占到了日本總?cè)丝诘?8.8% 少子化和老齡化相伴隨而生，進(jìn)入老年的人口越來越多，同時(shí)年輕人晚婚、不婚、少生或者是不生，這種現(xiàn)象非常嚴(yán)峻。

最近，日本人常常談?wù)摗?025年問題”和“2040年問題”，主要含義是日本在二戰(zhàn)剛結(jié)束后產(chǎn)生了嬰兒潮，被稱作“團(tuán)塊世代”，當(dāng)這批人進(jìn)入65歲，到2015年是3387萬人；到75歲，也就是2025年就達(dá)到了3677萬人。預(yù)計(jì)到2025年65歲以上老人五個(gè)人里就有一個(gè)。而到了2040年，日本1971年到1974年第二次嬰兒潮出生的“團(tuán)塊世代”這批人也都進(jìn)入了65歲，到這時(shí)，日本老齡化的比率就達(dá)到了36.2%，也就是說，2.8人里就有一個(gè)是老年人，2.8個(gè)勞動(dòng)力人口里支撐一個(gè)老年人，這也是挺嚴(yán)峻的。另外，日本的很多像建筑物都是高速經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期建的，到了2040年的時(shí)候，很多建筑已經(jīng)變得非常破舊，出現(xiàn)很多問題，比如沒有扶梯、臺階過高、里面生活設(shè)施不夠完善，缺乏安全性等。

老齡化會給日本整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會帶來很多負(fù)面影響。老齡化會帶來勞動(dòng)力供給不足，另外，企業(yè)里面如果老年人口占比過高，對企業(yè)的創(chuàng)新精神會造成很大的影響。

胡澎介紹，2000年日本出臺的《護(hù)理保險(xiǎn)法》確實(shí)給日本的家庭養(yǎng)老帶來了一些福音，這是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)，政府、社會、個(gè)人三者共同承擔(dān)費(fèi)用，宗旨是讓老年人在自己住慣的地區(qū)自主進(jìn)行生活，這非常符合老年人的意愿，而且也是根據(jù)老年人的意愿出臺這樣的法律措施。它從2000年出臺以后不斷修改，更加注重地區(qū)性的預(yù)防措施，注重社區(qū)。法律規(guī)定年滿40歲的公民必須繳納護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)，要想接受護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)一定要等到65歲以上。

“日本還有一點(diǎn)值得我們借鑒，就是對認(rèn)知癥的老年人有很多對策措施，包括在社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里面。目前國內(nèi)很少有針對認(rèn)知癥老人的養(yǎng)老院，一般都是和其他老年人在一起，因?yàn)檎J(rèn)知癥老年人比較特殊，在一起養(yǎng)護(hù)其實(shí)會有很多的問題，日本推出認(rèn)知癥老年人共同生活之家，一旦入住以后服務(wù)非常周到?！焙旖榻B說，入住也是有一定的要求，就是能過集體生活的人才可以入住，也需要申請審批。有一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用一些空曠的地方做菜園，讓老年人種花種菜，這種對認(rèn)知癥老年人非常友好，他們發(fā)現(xiàn)和大自然接觸，和土地接觸有助于減緩認(rèn)知癥。

人口老齡化不僅是當(dāng)今世界多國存在的重大社會問題，也是一個(gè)全球性的發(fā)展趨勢。如何避免老齡化帶來的負(fù)面因素，發(fā)揮長壽化的積極因素，即積極應(yīng)對老齡化，是每一個(gè)老齡化國家以及正走向老齡化的國家面臨的共同課題。當(dāng)今，我國也面臨老齡化日益加深的情況，我國制定了落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，提出實(shí)現(xiàn)一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂, 讓老年人更有獲得感、幸福感和安全感的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要有國際視野，汲取國外應(yīng)對老齡化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把“積極老齡化”的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索。（楊文）