近年來(lái)，安徽省蕪湖市培育軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈集群，逐步形成整車(chē)制造、牽引、道岔等領(lǐng)域配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。圖為11月9日，某企業(yè)工人在軌道交通車(chē)輛生產(chǎn)線上工作。新華社

(資料圖)

本報(bào)記者季曉莉“壓艙石”原指防止翻船的東西。空船時(shí)，船的整體重心在水面以上，極易翻船。因此，空船航行時(shí)都備有壓艙石，裝貨時(shí)卸掉?，F(xiàn)在的遠(yuǎn)洋貨輪，壓艙石改為由鑄鐵制造。壓艙石作為壓在船艙底部起穩(wěn)定作用的巨石，比喻穩(wěn)定事物狀態(tài)的最關(guān)鍵最核心的舉措。

從產(chǎn)業(yè)的角度看，一二三產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)是“壓艙石”？如果它們被人視為不同方面的“壓艙石”，那么其經(jīng)濟(jì)邏輯是什么？

農(nóng)業(yè)作為“壓艙石”：基礎(chǔ)地位牢固防風(fēng)險(xiǎn)

手中有糧，心中不慌，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，在我國(guó)的政策語(yǔ)境中，農(nóng)業(yè)無(wú)疑具有壓艙石的地位，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱。疫情反復(fù)對(duì)各行業(yè)都會(huì)造成較大沖擊，我國(guó)糧食、果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體運(yùn)行平穩(wěn)而有序，這得益于糧食的連年豐產(chǎn)和儲(chǔ)備充足。只有保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)固糧食安全的“壓艙石”，才能在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)權(quán)。在各種表述中，“農(nóng)業(yè)”“三農(nóng)”“糧食安全”“鄉(xiāng)村振興”都曾被稱(chēng)為“壓艙石”。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司有關(guān)負(fù)責(zé)人在《中國(guó)財(cái)政》2022年第21期上撰文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，有力支持“三農(nóng)”壓艙石、基本盤(pán)、戰(zhàn)略后院作用充分發(fā)揮，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。例如，今年為了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江流域遭遇61年來(lái)最嚴(yán)重干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，財(cái)政部動(dòng)用預(yù)備資金100億元支持抗旱救災(zāi)，保障秋糧豐收。在財(cái)政政策資金的支持下，我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健近日表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，事關(guān)糧食安全，事關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是不容有失、必須完成的底線任務(wù)。他認(rèn)為，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化物質(zhì)裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)周云龍近日表示，近10年來(lái)，我國(guó)智能農(nóng)業(yè)裝備長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速向自動(dòng)化、設(shè)施化轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量；畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展步入快車(chē)道，形成了較完整的科技創(chuàng)新體系和市場(chǎng)體系，保障了重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

今年5月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛曾表示，今年以來(lái)，新冠肺炎疫情和地區(qū)沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上是底線任務(wù)。由于面臨部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不暢、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲等困難和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)變，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值多做文章，指導(dǎo)各地制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月底公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值54779億元、同比增長(zhǎng)4.2%，為保民生防通脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加28.7億斤；早稻產(chǎn)量562.5億斤，比上年增加2.1億斤；秋糧收獲已近9成；豬肉產(chǎn)量4150萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%；規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.9%。9月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）59.7%，為2021年以來(lái)最高水平。前三季度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額2485.1億美元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中出口722.6億美元、同比增長(zhǎng)21.5%。

工業(yè)作為“壓艙石”：富國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，比二季度加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，增速高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)。1~8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著部分大宗商品價(jià)格漲幅回落，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)上下游結(jié)構(gòu)也明顯改善。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是三季度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，也彰顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。而“制造業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”，制造業(yè)作為工業(yè)的主體部分，富國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本，也得到各級(jí)政府高度重視。

2022年《政府工作報(bào)告》，在今年重點(diǎn)工作中提到“制造業(yè)”7次，比去年多了2次。2020年提及制造業(yè)時(shí)，只是寬泛地提出了“推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款?！钡搅?021年，政府工作報(bào)告已經(jīng)為扶持制造業(yè)發(fā)展做出了很多專(zhuān)門(mén)安排。

今年份量更重：重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題；使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款；啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。今年“中央部門(mén)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)”，但是要“加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠”。

近段時(shí)間，多部門(mén)多地方接連部署，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。工信部加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和供需對(duì)接，穩(wěn)定大宗商品、關(guān)鍵零部件價(jià)格，保障重點(diǎn)物資供應(yīng)；財(cái)政金融部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)舉措持續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。多地積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化應(yīng)用提升供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨集群生態(tài)合作?！耙曰A(chǔ)電子元器件為例，我們加強(qiáng)央地協(xié)同，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向，支持一批電子元器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。”工信部電子信息司司長(zhǎng)喬躍山日前表示，在各方積極努力下，我國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈基本完整，整體規(guī)模已突破2萬(wàn)億元。

今年上半年，我國(guó)重點(diǎn)培育的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群完成產(chǎn)值6.2萬(wàn)億元，較去年同期增長(zhǎng)6.1%，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)姚珺表示：“培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群對(duì)提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局十分重要。”

“我們著力拓展增長(zhǎng)動(dòng)能。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。大力發(fā)展新能源汽車(chē)、新型顯示等新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極?！惫ば挪窟\(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)王文遠(yuǎn)表示，下一步，工信部將進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；實(shí)施智能制造、綠色制造工程，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

“我們將緊扣科技自立自強(qiáng)的要求，體系化提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，完善制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，做大做強(qiáng)一批新興產(chǎn)業(yè)，形成新的優(yōu)勢(shì)制造能力。”工信部科技司副司長(zhǎng)任愛(ài)光表示。

近期，A股上市公司三季報(bào)正式披露完畢，滬深兩市主板上市公司在今年前三季度整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持增長(zhǎng)，制造業(yè)“壓艙石”功能繼續(xù)凸顯，龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)和外溢效應(yīng)充分發(fā)揮，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，整體資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。例如，受車(chē)輛購(gòu)置稅減半等一系列促進(jìn)消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)，汽車(chē)行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯，第三季度凈利潤(rùn)同比、環(huán)比分別增長(zhǎng)30%、77%。深市的有色金屬、電力設(shè)備、醫(yī)藥生物、通信4個(gè)細(xì)分行業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)勢(shì)頭良好，前三季度平均凈利潤(rùn)同比增幅均超過(guò)30%。在龍頭公司的帶動(dòng)下，滬市主板光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司前三季度整體收入及利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。受制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈影響，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)下，汽車(chē)、電氣機(jī)械、化工、有色金屬加工、造紙表現(xiàn)突出。

服務(wù)業(yè)：作用雖大，但不再被稱(chēng)作“壓艙石”

服務(wù)業(yè)在某些城市和地區(qū)、某些階段，也被視為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。但這一提法在今年年中之后，較少被提及。

2021年，北上廣深第三產(chǎn)業(yè)占比分別為81.67%、73.27%、71.56%、62.9%，北京第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模及占比均排名第一。北京市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基地首席專(zhuān)家朱曉青、北京建筑大學(xué)公共管理系主任謝天成2021年曾聯(lián)合撰文表示，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，連續(xù)跨越“增加值占GDP比例超二產(chǎn)、超50%”的兩大里程碑，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。但從創(chuàng)新、智能、標(biāo)準(zhǔn)、融合、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、惠民等質(zhì)量效益維度看，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在明顯的堵點(diǎn)和短板，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面空間還很大。

具體可聚焦三個(gè)方面：一是提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、數(shù)字化、平臺(tái)化、多鏈融合化和產(chǎn)業(yè)集群化的方向延伸；二是加快生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷化、多樣化、特色化和品牌化轉(zhuǎn)變；三是加大服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新力度，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展。他們指出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。

2020年6月，《安徽日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”、活躍市場(chǎng)的主動(dòng)力、提供就業(yè)的主陣地。當(dāng)時(shí)安徽省出臺(tái)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，從促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、培育發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)等方面出臺(tái)了20條舉措，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)和平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年一季度，成都市服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)67.5%，占全部稅收比重66.6%?！冻啥既?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)稱(chēng)服務(wù)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“壓艙石”，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析：金融業(yè)貢獻(xiàn)突出；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速比服務(wù)業(yè)平均增速快4.8個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增速均高于全市平均水平。

新華社在今年3月15日曾刊發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張?jiān)茤|《破除“美國(guó)金融模式迷信”！中國(guó)金融要走自己的路》一文。文章提出，制造業(yè)是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的核心、基礎(chǔ)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)安身立命之本。沒(méi)有制造業(yè)的支持，其他行業(yè)將難以為繼，所有虛擬經(jīng)濟(jì)、所有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)都是制造業(yè)，包括風(fēng)光無(wú)限的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)都概莫能外，我國(guó)必須心無(wú)旁騖，以舉國(guó)之力全力以赴。

文章認(rèn)為，必須澄清服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的主次關(guān)系。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重增加是由于制造業(yè)的發(fā)展為社會(huì)生活領(lǐng)域提供了技術(shù)支持，創(chuàng)造了需求，同時(shí)，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進(jìn)步也為勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，間接支持了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

總體來(lái)看，制造業(yè)已經(jīng)超越服務(wù)業(yè)，成為各級(jí)政府心目中的頭號(hào)“壓艙石”，農(nóng)業(yè)因糧食保障安全也被視作“壓艙石”，服務(wù)業(yè)的作用雖仍然重大，但不再被冠以“壓艙石”的稱(chēng)號(hào)。