中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 黃少慧、蔡勇躍、記者羅勉報(bào)道 從深圳海關(guān)了解到，深圳加工貿(mào)易的發(fā)展起于供港服務(wù)、源于產(chǎn)業(yè)承接，深港加工貿(mào)易始終在深圳對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮重要作用。香港回歸祖國(guó)25年以來(lái)，深圳海關(guān)先后推出加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、集中報(bào)關(guān)、集中審核等一系列改革舉措，推動(dòng)深港加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而助力深圳外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品為主的“蝶變”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯：從代工貼牌到自主品牌

深圳是港商傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)的重要基地。香港回歸祖國(guó)以來(lái)，深圳對(duì)香港出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品增速明顯低于同期對(duì)港整體出口平均水平。與此同時(shí)，隨著深圳本土產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，深圳電子制造業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)深圳外貿(mào)發(fā)展的主力軍，深圳外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了以服裝、玩具等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)型為以高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品為主。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1997年至2021年，深圳對(duì)香港高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)高達(dá)19.8%，占深圳對(duì)香港地區(qū)出口比重由1997年的11.6%提升至2021年的74.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背后是頭部企業(yè)的集聚和帶動(dòng)作用，深圳海關(guān)全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，該模式允許同一集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間保稅料件自由流轉(zhuǎn)、貨物自主存放，便利企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌調(diào)配使用生產(chǎn)資源，降低經(jīng)營(yíng)成本。目前，深圳關(guān)區(qū)有14個(gè)集團(tuán)53家企業(yè)參與改革，企業(yè)分布于全國(guó)4個(gè)省6個(gè)直屬海關(guān)，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占關(guān)區(qū)近五成。

從代工貼牌到自主品牌，從來(lái)料加工為主到進(jìn)料加工為主，從出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主到出口技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，香港回歸祖國(guó)25年來(lái)，深圳加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)新機(jī)，如今已涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及智能裝備、可穿戴設(shè)備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“港店深廠”“港倉(cāng)深廠”模式創(chuàng)新：供港民生商品集報(bào)通關(guān)

深圳海關(guān)啟動(dòng)加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口集中報(bào)關(guān)模式，為加工貿(mào)易企業(yè)往來(lái)深港提供7×24小時(shí)“即報(bào)即走”的通關(guān)便利。目前，深圳海關(guān)仍有137家加工貿(mào)易企業(yè)享受著集中申報(bào)帶來(lái)的優(yōu)惠便利。

清晨時(shí)分，大多數(shù)深港市民尚在睡夢(mèng)中，作為內(nèi)地供港鮮活產(chǎn)品出口量最大的陸路口岸，文錦渡口岸已是一片繁忙。伴隨著“滴”地一聲，閘桿自動(dòng)抬起，通道電子屏上滾動(dòng)出兩行字：“卡口驗(yàn)放成功，請(qǐng)通行！”在深港兩地享有美譽(yù)的圣安娜點(diǎn)心新鮮出爐后，就這樣一車(chē)車(chē)運(yùn)往香港各主要茶樓商鋪。

提到集中報(bào)關(guān)模式，港資高級(jí)認(rèn)證企業(yè)圣安娜餅屋（深圳）有限公司報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人萬(wàn)小姐贊不絕口：“我們公司1994年在深圳設(shè)廠，加工的各類面包甜點(diǎn)出口到香港、澳門(mén)等地。食品保質(zhì)期短，對(duì)通關(guān)速度要求高，通過(guò)集中報(bào)關(guān)模式先以清單方式申報(bào)辦理深港貨物驗(yàn)放手續(xù)，再以報(bào)關(guān)單集中辦理其他海關(guān)手續(xù)，實(shí)實(shí)在在地感受到了‘深圳速度’。”

“粗進(jìn)粗出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)進(jìn)優(yōu)出”：催生聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式

目前，深圳海關(guān)轄內(nèi)295家聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)出口總額占關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的73.5%。

上世紀(jì)90年代，企業(yè)憑紙質(zhì)的《加工貿(mào)易手冊(cè)》辦理進(jìn)出口手續(xù)，每票貨物都要由海關(guān)工作人員在《加工貿(mào)易手冊(cè)》上手寫(xiě)登記、簽名、蓋章。隨著深港合作的深入，越來(lái)越多的跨國(guó)公司、大型IT企業(yè)在深圳投資生產(chǎn)，不同于以往的服裝、玩具類勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)，其進(jìn)出口的貨物體積小、價(jià)值高、周轉(zhuǎn)快，海關(guān)和企業(yè)都發(fā)現(xiàn)原有的紙質(zhì)手冊(cè)管理有點(diǎn)“轉(zhuǎn)不動(dòng)”了。深圳海關(guān)銳意改革創(chuàng)新，2001年全國(guó)率先實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，用數(shù)據(jù)申報(bào)取代現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，用電子賬冊(cè)取代紙本手冊(cè)，既提升了通關(guān)效率又節(jié)約了通關(guān)成本。

如今，“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”仍然是很多深圳加貿(mào)企業(yè)感到自豪的標(biāo)簽。“我們公司主要從事開(kāi)發(fā)生產(chǎn)電子設(shè)備及零部件，產(chǎn)品全部銷往國(guó)外，加工貿(mào)易是立身之本，以前要通過(guò)紙質(zhì)方式辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，辦一次業(yè)務(wù)要來(lái)回跑遞資料，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管后，可以隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)審批，避免了企業(yè)手冊(cè)周轉(zhuǎn)的麻煩，極大節(jié)約了物流成本。”港資高級(jí)認(rèn)證企業(yè)先進(jìn)半導(dǎo)體材料（深圳）有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人回憶起來(lái)仍然感慨萬(wàn)千。