中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者|程暉

塑料污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民健康造成了巨大威脅，亟需科學(xué)有效的治理。塑料污染治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者及社會(huì)組織等多元主體形成合力。目前我國(guó)治理塑料污染的現(xiàn)狀是什么，如何著力打通塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、投放、回收、運(yùn)輸、處置全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，形成有效的塑料污染全鏈條治理體系？本報(bào)記者日前采訪了國(guó)內(nèi)最早從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者之一，同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、浙江省長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)杜歡政教授。

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協(xié)同推進(jìn)

打破塑料污染治理?xiàng)l塊“壁壘”

本報(bào)記者：治理塑料污染，地方需要注意什么問(wèn)題？

杜歡政:聚焦塑料污染治理，近年來(lái)中央圍繞塑料循環(huán)利用和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等方面頻繁出臺(tái)政策法規(guī)。面對(duì)這個(gè)新形勢(shì)，地方領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)充分重視塑料污染治理工作，積極配合中央決策部署，結(jié)合地區(qū)實(shí)際出臺(tái)法規(guī)政策，通過(guò)具體化、可操作化的方案推進(jìn)塑料污染治理的落地落實(shí)；其次，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到塑料污染治理不是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，要著眼于長(zhǎng)效制度的建設(shè)。特別是對(duì)于塑料前端分類、回收、規(guī)范運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好相關(guān)主體的利益分配，有效激發(fā)多元主體的活力；實(shí)實(shí)在在發(fā)揮央地聯(lián)動(dòng)的合力，打出塑料污染治理的“組合拳”，加速推動(dòng)我國(guó)塑料污染治理工作。

本報(bào)記者：塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要各相關(guān)職能部門打破條塊之間的壁壘，協(xié)同推進(jìn)治理工作。對(duì)此，您有哪些建議？

杜歡政：一方面，應(yīng)建立科學(xué)有效的部門協(xié)同治理體系，特別是對(duì)廢塑料的前端管理和后端處置進(jìn)行整合性、全局性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理，避免出現(xiàn)職能交叉和管理空白。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合督查等方式構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)打通部門之間的監(jiān)管壁壘，保障塑料污染防治各環(huán)節(jié)的銜接通暢。

另一方面，應(yīng)劃清協(xié)同治理過(guò)程中各部門職責(zé)，明確各部門的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人，確保塑料污染治理工作的每一環(huán)節(jié)都能監(jiān)管到位、落實(shí)到位，切實(shí)推動(dòng)各部門協(xié)同發(fā)力，凝聚起塑料污染治理的合力。

企業(yè)創(chuàng)新

打通塑料回收閉環(huán)體系“堵點(diǎn)”

本報(bào)記者：目前塑料污染治理還存在哪些難點(diǎn)堵點(diǎn)？

杜歡政：目前，我國(guó)塑料污染治理、特別是在廢塑料回收方面，由于回收渠道分散，種類繁雜，存在著諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)。如外賣、快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域的塑料污染治理體制機(jī)制建設(shè)剛剛起步；由于前端缺乏精細(xì)化分類，后端資源化利用的附加值大大降低……要破解這些難題，關(guān)鍵是要分門類、分品種、分場(chǎng)景開(kāi)展精細(xì)化、規(guī)范化管理。具體來(lái)看：分門類，即按照廢塑料形態(tài)，如廢塑料、廢紡等進(jìn)行回收；分品類，即按照廢塑料的材料，如PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）、HDPE（高密度聚乙烯）等進(jìn)行回收；分應(yīng)用場(chǎng)景，如外賣廢塑料、快遞廢塑料進(jìn)行回收等。

精細(xì)化、規(guī)范化管理不僅能夠提高塑料污染治理的精細(xì)化、專業(yè)化程度，有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策；同時(shí)還能夠有效提高回收廢塑料附加值，進(jìn)一步激發(fā)大型企業(yè)參與塑料治理的意愿。

本報(bào)記者：對(duì)于產(chǎn)業(yè)界而言，如何建立更加有效的商業(yè)模式?

杜歡政：塑料污染治理政策的落地，需要產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新有效的商業(yè)模式，進(jìn)而推動(dòng)塑料回收閉環(huán)體系構(gòu)建。

我國(guó)的廢塑料回收整體產(chǎn)業(yè)尚不成熟，仍處在高投入、低回報(bào)，企業(yè)無(wú)法建立穩(wěn)定收益預(yù)期的階段。這導(dǎo)致我國(guó)廢塑料的處理市場(chǎng)化主體參與仍然較少，塑料分類企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、資源再利用企業(yè)發(fā)育還不能滿足需求。

因此，要打通塑料回收閉環(huán)體系的“堵點(diǎn)”，需要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。一是回收模式的創(chuàng)新，如田強(qiáng)環(huán)保推動(dòng)兩網(wǎng)融合、虎哥回收創(chuàng)新“家庭垃圾袋-小區(qū)服務(wù)站-清運(yùn)車-分選總倉(cāng)”回收模式；二是技術(shù)模式的創(chuàng)新，如廢塑料高值化利用技術(shù)、智能回收技術(shù)、智能分選、加工技術(shù)等；三是再生產(chǎn)品的創(chuàng)新，如高值化運(yùn)動(dòng)鞋、鏡框等。

通過(guò)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資本積極參與，最終有助于構(gòu)筑塑料回收閉環(huán)體系。

民眾參與

撬動(dòng)垃圾分類重要“支點(diǎn)”

本報(bào)記者：如何激發(fā)民眾的力量，從源頭上進(jìn)行有效地治理？

杜歡政：垃圾分類是從源頭撬動(dòng)塑料污染治理有效的重要“支點(diǎn)”。一方面，有效的垃圾分類能夠減少塑料泄露到自然環(huán)境中，減緩“白色污染”的產(chǎn)生；另一方面，精準(zhǔn)的垃圾分類能夠?qū)崿F(xiàn)分品種、分門類、分應(yīng)用場(chǎng)景的塑料閉路循環(huán)體系建設(shè)，提高廢塑料的末端資源化利用率。

而無(wú)論是塑料污染治理還是垃圾分類，都需要營(yíng)造社會(huì)主體廣泛參與、共抓共治的良好氛圍。這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)久持續(xù)的動(dòng)員、宣傳和培訓(xùn)，需要不斷創(chuàng)新宣傳形式，如通過(guò)政策圖解、公益廣告、短視頻等新媒體形式傳遞科學(xué)分類知識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)正面引導(dǎo)。