6月1日，我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地保護(hù)法》）正式生效施行。

濕地被稱(chēng)為“地球之腎”，與森林、海洋并稱(chēng)為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口和全國(guó)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，濕地保護(hù)責(zé)任重大。

實(shí)施《濕地保護(hù)法》對(duì)重慶有著怎樣的意義？重慶將如何貫徹實(shí)施《濕地保護(hù)法》，加大濕地的保護(hù)與利用？對(duì)此，記者專(zhuān)訪了市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

濕地保護(hù)步入法治化軌道

“濕地保護(hù)法的正式實(shí)施，標(biāo)志著我市濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道的新階段，將進(jìn)一步補(bǔ)齊生態(tài)短板，實(shí)現(xiàn)濕地的保護(hù)修復(fù)。”市林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任曾麗告訴記者。

事實(shí)上，在國(guó)家頒發(fā)《濕地保護(hù)法》之前，我市緊緊圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和建設(shè)山清水秀美麗之地總體目標(biāo)，已出臺(tái)了《重慶市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，頒布實(shí)施《重慶市濕地保護(hù)條例》，完善《重慶市濕地名錄管理辦法》《重慶市市級(jí)濕地公園管理暫行辦法》等配套制度。

“《濕地保護(hù)法》的施行，意味著我市將執(zhí)行更嚴(yán)苛的濕地保護(hù)制度。”曾麗告訴記者。譬如，根據(jù)《濕地保護(hù)法》，擅自占用國(guó)家重要濕地的，責(zé)令限期修復(fù)濕地，處每平方米1000元以上10000元以下罰款。“即每畝最高可罰666萬(wàn)余元。”曾麗補(bǔ)充道。

《濕地保護(hù)法》還明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的單位，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?；沒(méi)有條件恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。“換而言之，未來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用國(guó)家重要濕地的，不僅要恢復(fù)濕地或采取其他補(bǔ)救措施，還要處以高額罰款。”曾麗表示。

此外，《濕地保護(hù)法》還對(duì)濕地面積總量管控、建設(shè)項(xiàng)目占用濕地等提出了明確規(guī)定，將有效確保我市濕地面積不減少，濕地功能不降低。

濕地資源實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)

目前，我市已建成濕地自然保護(hù)區(qū)10處、珍稀特有魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)1處、濕地公園26處、市級(jí)重要濕地3處。

“根據(jù)《濕地保護(hù)法》，國(guó)家將對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理和名錄制度，這是該保護(hù)法的一大亮點(diǎn)。”在曾麗看來(lái)，這將有利于濕地資源的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。

濕地管理涉及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、自然資源等多個(gè)部門(mén)?！稘竦乇Ｗo(hù)法》厘清了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立了部門(mén)間濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

曾麗告訴記者，此前與濕地保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)分散在水法、水污染防治法等不同法律法規(guī)中，主要側(cè)重于單一要素或單一功能的保護(hù)，缺乏對(duì)濕地生態(tài)空間、濕地要素生態(tài)功能的保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理，而《濕地保護(hù)法》施行后，將有利于發(fā)揮部門(mén)合力，推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)。

根據(jù)《濕地保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，我市將按照生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能和生物多樣性等重要程度，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地，重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線；對(duì)河湖濕地、城市濕地等進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)。同時(shí)，實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)縣濕地保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)濕地生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)。

保護(hù)與利用“兩不誤”

濕地資源既要保護(hù)，也要科學(xué)利用。《濕地保護(hù)法》中明確規(guī)定，要對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)。

“這一規(guī)定界定了濕地保護(hù)和利用的范圍邊界，將有利于我們引導(dǎo)和規(guī)范濕地的合理利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生’空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”曾麗說(shuō)。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，我市圍繞“濕地+”，培育了濕地生態(tài)旅游、濕地民宿康養(yǎng)等濕地小微經(jīng)濟(jì)，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。

初夏時(shí)節(jié)，梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)獵神村，一處處小微濕地波光粼粼、草木蔥蘢。這里曾是一片廢棄的石膏礦區(qū)，近年來(lái)，當(dāng)?shù)貑?dòng)“濕地+”生態(tài)修復(fù)模式，打造了一處處溪水潺潺、荷花亭亭、蘆葦搖曳、鳥(niǎo)鳴蝶舞的生態(tài)小空間。如今，獵神村每年吸引各地游客上百萬(wàn)人次。

“我們還將小微濕地與環(huán)境治理、有機(jī)產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，發(fā)展了莼菜、蓮藕、慈姑、菱角等水生經(jīng)濟(jì)作物。”曾麗介紹，譬如，梁平區(qū)便探索實(shí)施了尾水提升工程，即在污水處理廠排水口下游打造小微濕地，通過(guò)栽種金魚(yú)藻、苦草、菖蒲等水生植物，起到凈化水質(zhì)與美化環(huán)境的作用。

接下來(lái)，我市還將在保護(hù)好濕地生態(tài)的同時(shí)，充分挖掘濕地資源的多種功能和多重價(jià)值，加快林業(yè)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化。