中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng) 沈海濱、李隆、記者高楊報道 日前，山東省泰安市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《泰安市助企紓困若干政策措施落實方案》，全面貫徹落實國家和省助企紓困若干政策措施，更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行。方案強化金融支持、減輕稅費負擔(dān)、加大穩(wěn)崗力度，提出了7方面60條舉措助企紓困，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效期至2022年12月31日。

支持批零住餐、服務(wù)業(yè)和外資外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

方案支持各類企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵消費提質(zhì)擴容，對2022年上半年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)銷售額增長10%以上的，給予最高3萬元獎勵，增長20%以上的，給予最高5萬元獎勵；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)額增長20%以上的，給予最高5萬元獎勵。對2022年新達到限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予2萬元獎勵；新達到規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予2萬元獎勵。

鼓勵進出口和引進外資，對2022年上半年外貿(mào)進出口總額增長幅度高于全市平均增幅的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)給予最高5萬元獎勵；對實際使用外資1000萬美元以上的制造業(yè)項目給予最高5萬元獎勵。

落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

2022年延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。

對因受疫情防控影響未及時完成3、4月份醫(yī)保申報繳費的各類參保企業(yè)，可延后至5月31日前繳費，不加收滯納金，參保職工相關(guān)待遇不受影響。原正常繳費的靈活就業(yè)人員繳納2022年度職工基本醫(yī)療保險費用時間延長至4月30日，在此之前繳費的不影響享受醫(yī)保待遇。

受新冠肺炎疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可向市住房公積金中心申請在2022年12月31日前臨時性降低繳存比例或緩繳住房公積金。經(jīng)批準(zhǔn)臨時性降低繳存比例的企業(yè)，到期后恢復(fù)原繳存比例；經(jīng)批準(zhǔn)緩繳住房公積金的企業(yè)，到期后3個月內(nèi)應(yīng)及時足額補繳緩繳的住房公積金。緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

實施重大項目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策。國家明確2022年新增土地計劃指標(biāo)管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的建設(shè)項目，允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各縣（市、區(qū)）核補指標(biāo)的50%以內(nèi)。國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項目、省重點項目及市、縣（市、區(qū)）新舊動能十強產(chǎn)業(yè)、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項目納入“兩規(guī)”一致性處理范圍，全力保障重點項目落地。各縣（市、區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。

對實施“機器換人”技改項目企業(yè)最高獎勵200萬元

方案支持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。支持重點行業(yè)實施“機器換人”技術(shù)改造項目。對符合條件企業(yè)購置的機器人和智能化制造系統(tǒng)，按企業(yè)購置款的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵200萬元。對符合條件企業(yè)購置的特種機器人，按企業(yè)購置款的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵200萬元。

實施“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助政策。對符合條件的企業(yè)，按照貸款金額分檔給予貼息，貼息期不超過3年；對市級融資擔(dān)保機構(gòu)為“技改專項貸”項目提供擔(dān)保并免除擔(dān)保費的，按照1%的比例予以補貼，期限不超過3年。

繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。

圍繞新型工業(yè)化強市建設(shè)13個產(chǎn)業(yè)鏈（集群），以重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點，計劃支持30項以上重大科技創(chuàng)新專項項目。

繼續(xù)執(zhí)行支持“創(chuàng)新50強”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，對“創(chuàng)新50強”企業(yè)在享受現(xiàn)有企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金的基礎(chǔ)上，市、縣兩級按1:1比例再補助5%?！皠?chuàng)新50強”企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元支持，重新認定的給予5萬元支持。

延續(xù)執(zhí)行省、市中小企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助政策，對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)，在省財政每家補助10萬元基礎(chǔ)上，市縣財政給予10萬元的配套補助。

推進落實山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款政策，對市內(nèi)科技型中小企業(yè)提供單戶余額2000萬貸款擔(dān)保與風(fēng)險補償?shù)瓤萍冀鹑谥С?，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴難題，2022年計劃完成貸款備案業(yè)務(wù)5億元以上。

疫情中高風(fēng)險區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)承租國有房屋可減租金

方案支持服務(wù)業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

擴大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

2022年對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，泰安市內(nèi)其他地區(qū)減免3個月租金。

300萬元支持開展泰安文化和旅游惠民消費季活動

方案支持文化旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。市財政安排300萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利等方式，支持開展2022年第六屆泰安文化和旅游惠民消費季活動，依托“好客山東云游齊魯”智慧文旅平臺和“慧游泰山”泰安智慧文旅官方平臺，組織文旅企業(yè)免費入駐，發(fā)放市級文旅惠民消費券，引導(dǎo)和擴大全市文旅消費。

統(tǒng)籌上級資金對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的給予一次性300萬元獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。

統(tǒng)籌上級資金支持打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，協(xié)調(diào)解決村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目、通往鄉(xiāng)村旅游點道路和旅游民宿的建設(shè)問題。對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；利用經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。對已享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請暫退比例提高至100%；2021年10月19日至2022年4月11日期間已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%；2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金；上述補足保證金的期限均為2023年3月31日。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

制定出臺旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位有關(guān)活動的細化辦 法，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將工會活動、會展活動等方案制定、 組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細化 要求，合理確定預(yù)付款比例，及時向旅行社支付資金。鼓勵基 層工會為本單位職工辦理市域內(nèi) A 級景區(qū)通卡或收費公園年票 （卡）。

支持舉辦美食節(jié)、美食周促消費活動

方案支持餐飲業(yè)、零售業(yè)、運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。2022年2月納稅申報期至文件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

2022年對納稅人提供輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客車、班車等公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

支持促進新能源公交車消費，落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，對2022年符合條件的公共領(lǐng)域新能源汽車，按車輛類型、車長、車輛帶電量、單位載質(zhì)量能量消耗量、快充倍率、節(jié)油率水平等，最高給予6.48萬元/輛補貼。

餐飲、零售等服務(wù)有關(guān)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期開展核酸檢測，所需經(jīng)費執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策。

加強分區(qū)分級精細化管理，促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)發(fā)放餐飲消費券等，在嚴格落實疫情防控要求的前提下，支持各地舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等促消費活動，鼓勵發(fā)展“深夜食堂”“老字號（非遺）美食街區(qū)”等餐飲消費新場景新業(yè)態(tài)。鼓勵餐飲企業(yè)研發(fā)老年餐，建立完善老年助餐服務(wù)規(guī)范，保留現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)支付方式。