2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場，包括推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等內(nèi)容。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。其后，中共中央、國務(wù)院又頒布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，進一步強調(diào)要“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素被寫入中央文件中，標志著數(shù)據(jù)已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時期的新重點。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是解放數(shù)字化生產(chǎn)力的必經(jīng)之路，更是我國搶占未來全球競爭制高點的戰(zhàn)略需要。因此構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場具有十分重要的意義和必要性，對我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素具有其獨特性，要抓住數(shù)據(jù)要素市場化這個關(guān)鍵，積極培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素紅利，發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大疊加作用。

當前大數(shù)據(jù)相關(guān)理論技術(shù)的發(fā)展日新月異，而數(shù)據(jù)要素作為一種新型的生產(chǎn)要素，必將推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的新態(tài)勢。在此，我們從數(shù)據(jù)要素驅(qū)動思維、數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)融合、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享程度、數(shù)據(jù)理論技術(shù)、數(shù)據(jù)安全防護、數(shù)據(jù)跨境交流等方面，探討大數(shù)據(jù)發(fā)展的十個新態(tài)勢。

一、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的思維將持續(xù)深化。隨著當前大數(shù)據(jù)技術(shù)及與其相關(guān)的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及數(shù)據(jù)正式被納入生產(chǎn)要素范圍中，生產(chǎn)生活中對大數(shù)據(jù)的使用需求逐漸增加，越來越多的事物逐漸呈現(xiàn)數(shù)據(jù)化的趨勢，這其中體現(xiàn)著數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的思維。在未來，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的思維將會更加深入人心。在數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)要素將與各傳統(tǒng)生產(chǎn)方式深入結(jié)合，驅(qū)動貿(mào)易、教育、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。人們會愈加認識到數(shù)據(jù)在驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，進而對數(shù)據(jù)樹立起正確的權(quán)益理念，主動尋求釋放更多數(shù)據(jù)價值的方法；依靠數(shù)據(jù)要素驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的思維將持續(xù)深化。

二、數(shù)據(jù)的價值將進一步釋放。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的重要性主要體現(xiàn)在其蘊含的價值。數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵在于可以挖掘平常事物表面下的規(guī)律，通過對一定規(guī)模的數(shù)據(jù)進行分析，可以聚合、提煉出更有意義的信息和結(jié)論。而在未來，數(shù)據(jù)所包含的巨大價值將會進一步釋放出來，究其原因，一方面在于未來大數(shù)據(jù)的理論技術(shù)將會發(fā)展的更加深入完善，遠超過現(xiàn)在當前的技術(shù)，因而數(shù)據(jù)價值將得到更加深入徹底的發(fā)揮和釋放。此外，數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合、數(shù)據(jù)資源權(quán)屬的界定、數(shù)據(jù)在更廣泛范圍內(nèi)的共享流通、對數(shù)據(jù)的分類分級整合利用等方面的進步都將促進數(shù)據(jù)的價值得到更加充分的釋放。

三、數(shù)據(jù)的融合將更加緊密。目前大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用所取得的發(fā)展，主要來自于對海量、高質(zhì)量和多源數(shù)據(jù)的挖掘和分析。一方面，單一組織機構(gòu)擁有的數(shù)據(jù)體量很有限，難以積累夠海量的高質(zhì)量數(shù)據(jù)；另一方面，單一來源數(shù)據(jù)維度單薄，所包含價值較為有限。兩方面因素說明，單一組織機構(gòu)的數(shù)據(jù)僅包含事物局部的信息，通過局部信息往往很難得到正確全面的分析結(jié)論；只有促進多種來源的數(shù)據(jù)間更加緊密的融合，數(shù)據(jù)的質(zhì)量才會更加有保證，才會對事物整體形成更加全面、客觀的認知，發(fā)揮出多源數(shù)據(jù)的最大效益。因此可見，未來來自多個組織機構(gòu)的多源數(shù)據(jù)融合分析將會更加深入，并發(fā)揮更大的價值。

四、數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展將更加繁榮。當前數(shù)據(jù)已經(jīng)深入滲透到我國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，特別是數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的結(jié)合，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)生起到了推動促進作用?；跀?shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程方興未艾，對原有經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生帶動效應(yīng)。目前大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、能源等多個領(lǐng)域，幫助企業(yè)縮短生產(chǎn)周期，改進優(yōu)化生產(chǎn)流程，大幅降低生產(chǎn)和信息搜集成本，加快轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的新動能，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要機遇。可以預(yù)見，在數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動下，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將會更加繁榮。

五、數(shù)據(jù)能力對國家和企業(yè)將更加關(guān)鍵。數(shù)據(jù)能力為人們提供了一種客觀認識和改造世界的手段，并推動了生產(chǎn)力的進步。在未來，數(shù)據(jù)能力將會成為國家和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞大數(shù)據(jù)分析需求產(chǎn)生的海量“數(shù)據(jù)”，云計算、量子計算等“算力”，以及人工智能等“算法”構(gòu)成的“數(shù)據(jù)+算力+算法”體系，將為數(shù)據(jù)進行賦能。國家和企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)體量越龐大，能夠?qū)?shù)據(jù)處理分析、挖掘的算法技術(shù)越完善、算力越強悍，則獲取的信息和價值就越多。國家通過對行業(yè)、企業(yè)和個人的信息進行整合分析，能夠建立起數(shù)據(jù)搜集處理系統(tǒng)，完善宏觀調(diào)控的判斷機制，提高資源的利用效率，為社會提供更好的公共服務(wù)并防范各種潛在風險。企業(yè)通過對數(shù)據(jù)進行深入挖掘，可以捕捉到消費者的需求變化，以便及時為消費者提供更個性化的服務(wù)和推薦；企業(yè)還可以拓寬營銷和銷售渠道，開辟出更多元化的盈利方式，大幅提高企業(yè)自身的價值。

六、數(shù)據(jù)的應(yīng)用將更加智能化。數(shù)據(jù)的應(yīng)用既包括橫向上的應(yīng)用范圍，又包括在縱向上的應(yīng)用層次。一方面，目前我國數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景還比較有限，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源尚未得到充分的開發(fā)利用。而未來數(shù)據(jù)將會有更加豐富的應(yīng)用場景，數(shù)據(jù)要素將會與交通、貿(mào)易、制造、農(nóng)業(yè)等諸多行業(yè)進行更加深入的融合，數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍將更加廣泛。

另一方面，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用層次可以分為描述性、預(yù)測性和指導(dǎo)性應(yīng)用。當前我國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的應(yīng)用還以描述性和預(yù)測性的應(yīng)用居多，而在決策指導(dǎo)性方面的應(yīng)用較少，仍處于應(yīng)用的初級階段。一般來說，指導(dǎo)性應(yīng)用是建立在描述性和預(yù)測性應(yīng)用的基礎(chǔ)上，分析不同決策的后果并進行指導(dǎo)和優(yōu)化，如人機博弈中對于機器下一步行為進行分析并給出指導(dǎo)。而在未來，隨著大數(shù)據(jù)理論技術(shù)的成熟，以及數(shù)據(jù)共享融合程度更加完善，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用層次將更加深入，指導(dǎo)性應(yīng)用將會更加豐富。從以上兩方面可見，未來我國大數(shù)據(jù)的應(yīng)用進程將進入應(yīng)用層次更加深入，融合應(yīng)用更加廣泛的智能化階段。

七、數(shù)據(jù)的開放共享程度將不斷增強?，F(xiàn)階段可以流通的數(shù)據(jù)包括政府數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)。在過去我們構(gòu)建了許多的信息系統(tǒng)，也形成了許多的“信息孤島”，這些“信息孤島”造成了政府、企業(yè)和民眾之間的信息壁壘，制約了數(shù)據(jù)的流通和共享，在一定程度上阻礙了數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。而在未來，數(shù)據(jù)開放共享的程度一定會不斷增強，因為數(shù)據(jù)只有高效流通起來，才能與各要素、各行業(yè)融合，形成創(chuàng)新。我們一方面要制定好頂層設(shè)計，在國家層面上促進制定數(shù)據(jù)共享開放的法規(guī)和標準，促進政務(wù)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用；另一方面在新一輪的信息系統(tǒng)建設(shè)潮流中，我們更要明確各方責任權(quán)利，從規(guī)劃、審批、建設(shè)各個環(huán)節(jié)，竭力注意避免新“信息孤島”的產(chǎn)生；同時，我們還要注意不應(yīng)該孤立地看待數(shù)據(jù)共享，而要兼顧數(shù)據(jù)開放共享與數(shù)據(jù)隱私之間的平衡。

八、數(shù)據(jù)處理的理論技術(shù)將更加成熟。近年來，大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)獲取、分析等方面的技術(shù)已經(jīng)有了一定的進展，但是我國大數(shù)據(jù)技術(shù)體系仍有諸多不完善之處，許多根本性問題仍待解決，特別是在一些領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用還沒有完備的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，其實際應(yīng)用的結(jié)果還需要檢驗。另外隨著數(shù)據(jù)體量以指數(shù)級的速度不斷增加，雖然當前數(shù)據(jù)處理技術(shù)也在不斷發(fā)展進步，但數(shù)據(jù)體量仍然將遠遠超過未來的數(shù)據(jù)處理能力，二者之間的差距也仍將持續(xù)較長時間。但與此同時，數(shù)據(jù)處理能力的差距也會反過來促進技術(shù)的創(chuàng)新，將變相促使大數(shù)據(jù)核心理論和技術(shù)更加成熟完善。

九、數(shù)據(jù)安全防護熱度將持續(xù)上升。隨著各組織機構(gòu)和經(jīng)營主體積累的數(shù)據(jù)量不斷增長，數(shù)據(jù)泄露事件也隨之增多。尤其是在我國數(shù)字政府建設(shè)過程中，有關(guān)公民、政府、企業(yè)的有關(guān)保險、稅務(wù)、戶籍等數(shù)據(jù)逐漸整合，這些數(shù)據(jù)如果泄露，將對企業(yè)和個人造成較大的利益損失。但伴隨著日益嚴峻的安全風險，數(shù)據(jù)安全防護的熱度也將持續(xù)上升。在未來，一方面我國在隱私計算方面的技術(shù)將會更加成熟，幫助企業(yè)和個人維護信息安全；另一方面，我國有關(guān)數(shù)據(jù)流通安全的法律法規(guī)和監(jiān)管機制也將更加完善。

十、數(shù)據(jù)跨境交流將更加密切深入。在當前“構(gòu)建人類命運共同體”和大數(shù)據(jù)時代的背景下，“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的理念隨之而生，隨著我國在G20、APEC等多邊合作平臺上簽訂更多的雙邊和多邊貿(mào)易合作協(xié)議，以及與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系愈加緊密，可以預(yù)見，在未來，我國可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)上的優(yōu)勢，積極開展國際合作，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動框架，積極參與全球數(shù)字治理，把握數(shù)字治理的話語權(quán)和主動權(quán)。（朱建平 符羽彤 于洋）