主持人：

本報(bào)記者 楊 勤

(資料圖)

嘉賓：

中國(guó)人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)研究室研究員 田永坡

山東省濟(jì)南市人社局局長(zhǎng) 寧延學(xué)

中國(guó)海峽人才市場(chǎng)黨組書記、董事長(zhǎng) 游誠(chéng)志

強(qiáng)化多級(jí)聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建服務(wù)體系

記者：近年來(lái)，區(qū)域性人力資源服務(wù)聯(lián)盟遍地開花。不同層級(jí)的區(qū)域性人力資源服務(wù)合作，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流、實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏發(fā)展有怎樣的意義？取得了怎樣的效果？

田永坡：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要課題，國(guó)家出臺(tái)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略并在多個(gè)維度加以推進(jìn)。人力資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要推動(dòng)因素，也需要區(qū)域間的合作，人力資源服務(wù)作為推動(dòng)人力資源工作、促進(jìn)就業(yè)和人才開發(fā)的重要力量，在不同層級(jí)、不同維度開展區(qū)域間的合作，也是題中應(yīng)有之義。

加強(qiáng)區(qū)域間人力資源服務(wù)合作，一是可以為人力資源跨區(qū)流動(dòng)、交流提供更好的專業(yè)化服務(wù)，便于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才信息共享、崗位匹配等方面開展合作，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系提供支撐；二是有助于區(qū)域間人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大市場(chǎng)半徑和發(fā)展空間，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)提供更為廣闊的空間；三是有助于人力資源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等創(chuàng)新的擴(kuò)散，可以進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

寧延學(xué)：濟(jì)南市堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，一是圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)等周邊城市協(xié)同發(fā)展，合力舉辦論壇、展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列人力資源服務(wù)領(lǐng)域交流合作活動(dòng)，在人力資源服務(wù)產(chǎn)品推介、供需對(duì)接等方面形成區(qū)域性深度合作機(jī)制。二是牽頭成立黃河流域國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，積極參與京杭大運(yùn)河國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，與北京、上海、蘇州、鄭州、重慶、西安等人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)交流互訪、人才資源共享等方面開展廣泛合作。三是加強(qiáng)與重慶武隆、甘肅臨夏、山東臨沂等對(duì)口協(xié)作地區(qū)人力資源服務(wù)交流，在勞務(wù)品牌共建、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、擴(kuò)大市場(chǎng)投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造等方面開辟交流渠道，以人力資源服務(wù)區(qū)域性合作帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

人力資源服務(wù)區(qū)域性協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)了濟(jì)南作為區(qū)域性人力資源服務(wù)核心城市的影響力進(jìn)一步提升，人力資源市場(chǎng)開放投資的吸引力逐步增強(qiáng)，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊，提檔升級(jí)速度不斷加快。近5年來(lái)，濟(jì)南市人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)3.7倍，營(yíng)收規(guī)模增長(zhǎng)2.7倍，市場(chǎng)化人才引進(jìn)貢獻(xiàn)度提升4.8倍。

游誠(chéng)志：區(qū)域性人力資源服務(wù)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中?guó)海峽人才市場(chǎng)在開展區(qū)域協(xié)作交流上，主要做了以下三方面工作：一是強(qiáng)化省市合作，構(gòu)建福建全省人才服務(wù)體系。近年來(lái)，我們與全省設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）政府、人社局簽訂全方位人才服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省各地市和主要縣（區(qū)）建立了26個(gè)工作部，依托省內(nèi)各地工作部開展省市合作，共同建設(shè)公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口，共同舉辦人才招聘會(huì)、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)等人才和人力資源服務(wù)活動(dòng)，年舉辦各類招聘活動(dòng)400多場(chǎng)，提供崗位50多萬(wàn)個(gè)，年培訓(xùn)40多萬(wàn)人次。二是強(qiáng)化省際協(xié)作，促進(jìn)人才和勞動(dòng)力跨省流動(dòng)。我們密切聯(lián)系全國(guó)勞務(wù)輸出地人社部門，建立線上用工聯(lián)盟，共享招聘信息和求職信息。在云南、貴州、四川、河南、江西等重點(diǎn)勞務(wù)輸出地建設(shè)46個(gè)勞務(wù)工作站，開展勞務(wù)對(duì)接合作，僅今年一季度促成4578名省外勞動(dòng)者來(lái)閩就業(yè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，促進(jìn)區(qū)域人力資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各省份的人力資源服務(wù)有各自的特色和亮點(diǎn)，近年來(lái)，我們積極尋求跨省市合作的路徑。圍繞著人力資源開發(fā)，我們與中國(guó)天津人力資源開發(fā)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議，合作開展新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，共建跨境電商職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。圍繞著高端人才培養(yǎng)，我們與中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)簽訂協(xié)議，共同探索推動(dòng)國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)、共同推進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)體系的推廣和應(yīng)用、共同組織承辦國(guó)內(nèi)外國(guó)際人才交流活動(dòng)等。通過項(xiàng)目的合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域人力資源服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作互助的發(fā)展格局。

發(fā)揮市場(chǎng)作用 促進(jìn)資源優(yōu)化

記者：市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是人力資源服務(wù)區(qū)域合作重要的組成部分。這些主體在其中發(fā)揮作用的情況是怎樣的？如何用好政策工具，進(jìn)一步引導(dǎo)其更充分地發(fā)揮作用，為人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供助力？

田永坡：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體，是人力資源服務(wù)區(qū)域合作重要的組成部分，是開展人力資源服務(wù)區(qū)域合作的一線力量。在區(qū)域合作中，一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過跨地區(qū)合資、兼并等形式開展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享。中智、國(guó)投人力、北京外服等較大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)，或通過跨區(qū)域成立分支機(jī)構(gòu)，或通過與其他地區(qū)合資成立新的經(jīng)營(yíng)主體等方式，積極開展區(qū)域合作。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮作用，要堅(jiān)持開放的思維和胸懷，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，以建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)為引領(lǐng)，消除市場(chǎng)運(yùn)行的不合理壁壘，暢通各類市場(chǎng)要素特別是人才資源流動(dòng)渠道，為各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。

寧延學(xué)：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展的主力軍。通過加強(qiáng)政策支持、培育骨干機(jī)構(gòu)、搭建對(duì)接平臺(tái)、開展專項(xiàng)培訓(xùn)、引進(jìn)來(lái)走出去，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)化就業(yè)、優(yōu)化區(qū)域人力資源配置、打造人才集聚高地等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，央企中智、北京外企、上海外服等知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在濟(jì)南投資落地，僅2022年一年，新投資設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量即達(dá)到413家。以華杰、銘源、百格等為代表的本土機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過1000家，進(jìn)一步塑造了人力資源服務(wù)知名品牌，年均為本地企業(yè)引進(jìn)人才數(shù)量過萬(wàn)人。

為支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，激發(fā)人力資源市場(chǎng)活力，濟(jì)南市人社局聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局等7部門制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等工作中提供精準(zhǔn)高效的市場(chǎng)化服務(wù)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展高端獵頭、管理咨詢、人才測(cè)評(píng)等高附加值服務(wù)，支持行業(yè)對(duì)接交流、人才隊(duì)伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等人力資源服務(wù)業(yè)賦能提升項(xiàng)目，積極促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更充分地發(fā)揮作用，為人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供助力。

游誠(chéng)志：貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，我們以控股公司福建海峽人力資源股份有限公司作為發(fā)起單位，攜手IT頭部企業(yè)和省內(nèi)重點(diǎn)院校、核心數(shù)字型企業(yè)共同成立海峽數(shù)字人才創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在搭建一個(gè)可以連接院校群和企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、院校與院校間的多點(diǎn)協(xié)同、需求互通的創(chuàng)新型產(chǎn)教融合模式。通過建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建“學(xué)生實(shí)訓(xùn)+企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)+就業(yè)生態(tài)體系”，將培訓(xùn)合格的學(xué)員直接以外包人才的形式輸送至央企、國(guó)企、上市公司等優(yōu)質(zhì)單位，既為高校學(xué)生提供高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，也為福建省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備、派遣、租賃緊缺急需的高層次人才和產(chǎn)業(yè)人才。2022年8月聯(lián)盟成立以來(lái)，已輸送3000多名數(shù)字人才。

加強(qiáng)區(qū)域合作 助力協(xié)同發(fā)展

記者：目前，我國(guó)區(qū)域性聯(lián)盟的分布，呈現(xiàn)出怎樣的地域特點(diǎn)？下一步，如何引導(dǎo)區(qū)域性人力資源合作更好發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

田永坡：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，根據(jù)不同的劃分方式，可以得出多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，最為常見的是東、中、西和東北四大區(qū)域；還有京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域。這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征等各有不同，人力資源服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展也相應(yīng)地呈現(xiàn)出不均衡的特征。

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，區(qū)域性人力資源領(lǐng)域的合作發(fā)展，可以依托這些國(guó)家布局，尋找合作的契合點(diǎn)和發(fā)展方向。

具體而言，一是要著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和區(qū)域人力資源稟賦，從供需兩個(gè)方面，以提高勞動(dòng)者和崗位的匹配度為目標(biāo)，積極開展相關(guān)服務(wù)的合作；二是激發(fā)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)主體的活力，形成若干人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的集聚地，以科技創(chuàng)新推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新；三是引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中的積極作用，發(fā)揮大型機(jī)構(gòu)的示范作用，以高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域合作提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

寧延學(xué)：今年以來(lái)，濟(jì)南市圍繞促進(jìn)區(qū)域性人力資源合作，找準(zhǔn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵著力點(diǎn)，積極推進(jìn)“一園兩平臺(tái)”建設(shè)。一園區(qū)，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以投行式思維、要素式集聚、市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)集人力資源龍頭企業(yè)引育、高端獵頭、人才評(píng)價(jià)、外包服務(wù)、管理咨詢于一體的產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)黃河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的區(qū)縣建立分園區(qū)，構(gòu)建一園多區(qū)的發(fā)展格局，打造有規(guī)模、有輻射力、有影響力的人力資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。兩平臺(tái)：一是搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新打造線上、線下一體化運(yùn)行的人才招引和全生命周期服務(wù)的賦能平臺(tái)，推進(jìn)人力資源服務(wù)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人才需求深度對(duì)接，精準(zhǔn)高效提供全鏈條一站式服務(wù)。二是搭建才聚泉城常態(tài)化互動(dòng)式招引平臺(tái)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研基地、知名企業(yè)及海外創(chuàng)新資源集聚城市，常態(tài)化走出去開展校地合作、校企合作、名企對(duì)接和人才互動(dòng)等系列活動(dòng)，為區(qū)域建設(shè)積聚人才勢(shì)能。下一步，濟(jì)南市將發(fā)揮好“一園兩平臺(tái)”人力資源服務(wù)陣地和精準(zhǔn)對(duì)接載體作用，用足用好人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與區(qū)域性人力資源合作，開展“組團(tuán)式”“一條龍”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的用工保障服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有效的人力資源支撐。

游誠(chéng)志：中國(guó)海峽人才市場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)、福建省最大的政府性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在引導(dǎo)區(qū)域性人力資源合作上，將圍繞增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)自身服務(wù)能力和在所在區(qū)域中的帶動(dòng)輻射能力，以整合資源、提升服務(wù)為核心目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏為最大原則，從四方面推進(jìn)與各設(shè)區(qū)市政府、人社局等合作。一是共建統(tǒng)一、規(guī)范、共享的全省人才數(shù)據(jù)平臺(tái)。以全省人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)為抓手，加強(qiáng)省市人才信息的互通、互聯(lián)、共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省人才供需現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)分析和省域人才競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)測(cè)評(píng)估。二是合作引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，與各設(shè)區(qū)市合作，幫助各市引進(jìn)緊缺人才，提供配套服務(wù)。三是共同擴(kuò)大兩岸人才交流合作。充分利用已建起的對(duì)臺(tái)交流合作渠道，將資源與各市共享，在更大范圍開展兩岸人才交流與機(jī)構(gòu)合作。四是合作建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——中國(guó)海峽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，結(jié)合各地發(fā)展需求，加強(qiáng)合作建設(shè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆Y源產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。