近年來(lái)，浙江省湖州市聚焦工傷事故易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，多措并舉、靶向施策，有效降低工傷事故的發(fā)生率，保障職工生命健康。今年一季度，該市市本級(jí)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)14.91萬(wàn)人。

部門協(xié)作

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)參盡參

(相關(guān)資料圖)

近期，南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)塘南單元地塊工程（南區(qū)塊）項(xiàng)目即將開工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王經(jīng)理在辦理開工許可證時(shí)，建設(shè)主管部門工作人員小張告知他要及時(shí)為職工參加工傷保險(xiǎn)，并出具督促施工承包單位辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)的催告函。王經(jīng)理收到催告函后，及時(shí)為職工參加工傷保險(xiǎn)。

去年底，湖州市人社、建設(shè)、應(yīng)急管理等7部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出加大部門合力、推動(dòng)信息共享比對(duì)，確保了所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)參盡參、工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工傷事故多發(fā)、參保登記不規(guī)范、實(shí)名制管理不到位等問(wèn)題，通過(guò)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，定期研究分析，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的交流聯(lián)動(dòng)。

實(shí)名登記

項(xiàng)目人員應(yīng)保盡保

前不久的一天，湖州市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目施工人員小張?jiān)谌肼毜谝惶旃ぷ鲿r(shí)被磚塊砸傷了手指，得益于他所在單位及時(shí)更新了人員花名冊(cè)，他正常申報(bào)了工傷認(rèn)定。“我們項(xiàng)目在參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí)就提交了項(xiàng)目參保人員信息。人員發(fā)生變動(dòng)后，我們會(huì)及時(shí)更新花名冊(cè)，避免職工發(fā)生工傷后難以認(rèn)定?！痹擁?xiàng)目總承包方負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理介紹。

湖州市人社部門結(jié)合住建部門建筑工人實(shí)名制管理、勞動(dòng)監(jiān)察部門“六項(xiàng)制度”要求，推進(jìn)企業(yè)對(duì)施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行參保實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，要求在建項(xiàng)目及時(shí)更新人員花名冊(cè)等基本信息。對(duì)未按規(guī)定辦理實(shí)名參保登記，從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，由建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門倒查實(shí)名參保落實(shí)情況，對(duì)事故發(fā)生情況、傷前實(shí)名制登記考勤記錄及工資發(fā)放情況進(jìn)行記錄并審核確認(rèn)，確保施工企業(yè)全面落實(shí)實(shí)名制管理。

湖州市明確各類施工項(xiàng)目總承包單位都應(yīng)依法全員參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)施工單位相對(duì)固定、已按用人單位參保的職工不再納入工程建設(shè)項(xiàng)目參保范圍，無(wú)法按用人單位參保的流動(dòng)從業(yè)人員按項(xiàng)目進(jìn)行參保，既維護(hù)了建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，又避免出現(xiàn)重復(fù)參保、待遇確定難的現(xiàn)象。

精準(zhǔn)認(rèn)定

隱患風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)防盡防

此前，小劉在工地刷油漆時(shí)，不慎從高處摔落致頭部受傷。單位及時(shí)為其進(jìn)行了事故備案，提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)。湖州市人社局社保處副處長(zhǎng)魏磊接到案件后，通過(guò)“工傷智防”平臺(tái)比對(duì)小劉基本信息，確定案件為頭部外傷疑難案件后，立即轉(zhuǎn)交調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)案件事實(shí)，對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)定。

“目前，我們正在大力推動(dòng)工傷事故快報(bào)制度。施工企業(yè)在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，通過(guò)‘工傷智防’平臺(tái)報(bào)告基本信息。工傷認(rèn)定部門會(huì)第一時(shí)間核實(shí)比對(duì)，防范欺詐騙保違法行為?！蔽豪诮榻B。

湖州市人社局強(qiáng)化用人單位舉證責(zé)任，加強(qiáng)“三工”證據(jù)的調(diào)查審查，重點(diǎn)審查業(yè)務(wù)承包（分包）合同、職工受傷期間的考勤記錄、工資支付憑證或記錄、目擊證人證詞及送醫(yī)時(shí)間、受傷部位、現(xiàn)場(chǎng)照片視頻等證據(jù)材料，確保事實(shí)清楚、過(guò)程明晰、證據(jù)鏈閉合，推進(jìn)工傷認(rèn)定高效精準(zhǔn)。

強(qiáng)化培訓(xùn)

安全知識(shí)應(yīng)知盡知

今年，湖州市人社局制定工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施方案，梳理了近兩年來(lái)工傷發(fā)生率較高和工傷事故數(shù)量較高的重點(diǎn)建筑企業(yè)，通過(guò)送培訓(xùn)上門的形式，進(jìn)行工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和工傷預(yù)防項(xiàng)目化培訓(xùn)，重點(diǎn)講解工傷保險(xiǎn)政策、建設(shè)項(xiàng)目參保管理、工傷認(rèn)定中單位舉證責(zé)任等內(nèi)容，提高施工企業(yè)工傷預(yù)防能力。

湖州市積極推廣“工傷智防”數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的建筑工人，整理崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等視頻和文字學(xué)習(xí)資源。開展企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)“安康指數(shù)”智能評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，督促企業(yè)利用平臺(tái)積極開展工傷預(yù)防教育培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與“安康指數(shù)”評(píng)價(jià)掛鉤，并通過(guò)信息通報(bào)、預(yù)警提示、社會(huì)化應(yīng)用等提升指數(shù)的激勵(lì)約束作用。加強(qiáng)工傷事故統(tǒng)計(jì)分析，建立工傷事故通報(bào)機(jī)制。市本級(jí)以排名的形式，對(duì)工傷事故發(fā)生數(shù)量排名靠前的20家企業(yè)和20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性重大工傷事故實(shí)行“一案一報(bào)”，由行業(yè)主管部門開展重點(diǎn)檢查、督促整改，形成工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控合力。