【資料圖】

經(jīng)過“自上而下”的拆解，再經(jīng)過“自下而上”的綜合，能夠弄清復(fù)雜事項(xiàng)的原貌，繪出優(yōu)化“一件事”政務(wù)服務(wù)的施工圖

數(shù)字化建設(shè)是一個完整的整體，應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、一體推進(jìn)，清理存量、做優(yōu)增量，統(tǒng)籌迭代典型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化供給、事項(xiàng)一攬子解決

數(shù)字化是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵變量和基礎(chǔ)設(shè)施，是推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新圖景、實(shí)現(xiàn)高效能治理的新范式。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，需要以數(shù)字化思維作支撐，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升治理能力。

首先，堅持系統(tǒng)觀念，理順整體局部關(guān)系。任何一項(xiàng)工作，如果體系不清、內(nèi)涵不明，就容易搞“大呼隆”。改變粗放式工作風(fēng)格，不妨用好“V模型”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，對“一件事”政務(wù)服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)拆解、流程再造，科學(xué)細(xì)化量化業(yè)務(wù)，不斷提升精細(xì)化治理水平。充分運(yùn)用分析和綜合的方法，將復(fù)雜事項(xiàng)層層拆解至最小單元，找到最小單元之間的聯(lián)系，再將各最小單元組裝回系統(tǒng)整體。經(jīng)過“自上而下”的拆解，再經(jīng)過“自下而上”的綜合，能夠弄清復(fù)雜事項(xiàng)的原貌，繪出優(yōu)化“一件事”政務(wù)服務(wù)的施工圖。拆解業(yè)務(wù)時，不能拍腦殼、想當(dāng)然，而應(yīng)科學(xué)論證、合理分解，使其符合事物發(fā)展客觀規(guī)律。

其次，堅持整體“智治”，充分激發(fā)各方動能。服務(wù)事項(xiàng)越復(fù)雜，往往越需要眾多部門配合，就越要可視化，讓每一名從事具體工作的人清晰地知道自己處在什么位置、對整體有什么貢獻(xiàn)、要負(fù)起什么責(zé)任。對復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化拆解、綜合還原后，要應(yīng)用體系框架方法，通過全生命周期“一件事”視角，開展具體業(yè)務(wù)全流程辦理。體系框架方法就是對業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，通過可視化的體系框架圖，讓每個人一目了然、通觀全局，解決責(zé)任鏈條上的工作人員整體感模糊、角色感不強(qiáng)等問題。全生命周期“一件事”視角，就是保障“一件事”能夠從始至終服務(wù)到底，全面壓實(shí)責(zé)任鏈條，合力保障政務(wù)服務(wù)一路暢通。各部門、各層級在具體操作層面，應(yīng)堅持典型引領(lǐng)、試點(diǎn)示范，從核心業(yè)務(wù)入手，重點(diǎn)抓住“一子落、滿盤活”具有乘法效應(yīng)的關(guān)鍵問題。特別是聚焦緊急高頻事項(xiàng)辦理，典型示范成功后再復(fù)制推廣，讓企業(yè)、群眾切身感受到快捷便利。

再其次，堅持協(xié)同聯(lián)動，疏通體制機(jī)制卡點(diǎn)。改革進(jìn)入深水區(qū)，意味著業(yè)務(wù)部門內(nèi)部能解決的問題大都解決完畢，面臨的是跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“五跨事務(wù)”如何集中攻堅。系統(tǒng)重塑“三張清單”，是梳理存量業(yè)務(wù)、找到改革突破點(diǎn)的方法論利器?！叭龔埱鍐巍敝钢卮笮枨笄鍐?、“多跨”場景應(yīng)用清單和重大改革清單。重大需求是企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的重要需求。政府服務(wù)供給和重大需求有效對接，就形成了落地場景。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)完成需要多個部門協(xié)作配合，可以運(yùn)用數(shù)據(jù)共享模型和業(yè)務(wù)協(xié)同模型，通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的方式解決具體問題，也就形成了“多跨”場景應(yīng)用清單。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同可能存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，這就需要深化改革，也就形成了重大改革清單。重塑的本質(zhì)是改革，改革的核心是找準(zhǔn)小切口。如果改革沒有找準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程中的卡點(diǎn)，而是憑空想象、主觀設(shè)計，就難以將改革利劍對準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)之處。

最后，堅持迭代升級，根據(jù)需求不斷優(yōu)化。零敲碎打的數(shù)字化變革，不僅造成各部門、各領(lǐng)域各自為政“多張皮”，還會導(dǎo)致海量重復(fù)性建設(shè)問題。數(shù)字化建設(shè)是一個完整的整體，應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、一體推進(jìn)，清理存量、做優(yōu)增量，統(tǒng)籌迭代典型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化供給、事項(xiàng)一攬子解決。此外，企業(yè)和群眾需求是不斷演化變動的。各類數(shù)字應(yīng)用上線后，應(yīng)杜絕一勞永逸的惰性思維，時刻跟進(jìn)實(shí)際形勢和現(xiàn)實(shí)需求變化，不斷更新優(yōu)化應(yīng)用功能和操作流程。要在火熱的數(shù)字化實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋，在實(shí)干中迭代、在迭代中完善，以“改革沒有局外人”的責(zé)任感、“改革永遠(yuǎn)在路上”的緊迫感接續(xù)推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。