南海將制定舊城鎮(zhèn)舊村居改造三年計(jì)劃

創(chuàng)新方式方法加快“三舊”項(xiàng)目審批和改造

南方日報(bào)訊 (記者/李欣 通訊員/袁玲)南海將計(jì)劃在今年中完成舊城鎮(zhèn)舊村居改造三年計(jì)劃制定，加快“三舊”項(xiàng)目的審批和改造。3月15日，筆者從南海區(qū)政府官網(wǎng)了解到，《關(guān)于規(guī)范和加快“三舊”改造工作促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》(下稱《方案》)已于近日印發(fā)。

《方案》提出，2022年6月30日前，需制定區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級的舊城鎮(zhèn)舊村居改造三年計(jì)劃，只有納入三年計(jì)劃的項(xiàng)目才能開展前期工作和改造工作，其他舊城鎮(zhèn)舊村居項(xiàng)目禁止啟動(dòng)前期工作和改造工作。同時(shí)，《方案》要求，需在2022年12月31日前完成舊城鎮(zhèn)舊村居規(guī)范化前期服務(wù)市場建設(shè)。

三年計(jì)劃經(jīng)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提請每年可以進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。列入三年計(jì)劃的項(xiàng)目，啟動(dòng)改造后，可以優(yōu)先納入全域土地綜合整治清單，在土地規(guī)模和指標(biāo)方面優(yōu)先安排。

“三舊”改造是一項(xiàng)涉及多方利益主體的復(fù)雜工程，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上加快推動(dòng)，離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新。針對這一點(diǎn)，《方案》明確提出，將在“三舊”改造的行政審批和實(shí)際拆除建設(shè)等改造過程中，進(jìn)一步解放思想，縮減流程，創(chuàng)新方式方法，加快項(xiàng)目審批和開發(fā)建設(shè)。

按照計(jì)劃，南海將建立授權(quán)表決制度。在“三舊”改造項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，可由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)聯(lián)社股東大會)進(jìn)行一次授權(quán)表決(授權(quán)表決必須獲得2/3以上成員同意)，將改造過程中選擇市場改造主體、改造方案意愿征集及改造方案草案表決、確定補(bǔ)償安置方式、集體轉(zhuǎn)國有(征收)、土地出讓等需要成員大會表決的事項(xiàng)，選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)授權(quán)成員代表行使表決權(quán)，通過成員代表表決視同通過全體成員表決。拆遷補(bǔ)償安置方案不得授權(quán)表決。

同時(shí)，南海將計(jì)劃降低協(xié)議出讓條件，如舊城鎮(zhèn)舊村居項(xiàng)目總體簽約比例(按棟)達(dá)到70%或以上，單地塊簽約比例達(dá)到100%時(shí)即可分期分地塊協(xié)議出讓。

另外，舊村居項(xiàng)目的回遷地塊還可以采用劃撥方式供地。比如舊村居項(xiàng)目的集體土地原則上要轉(zhuǎn)(征)為國有土地，轉(zhuǎn)(征)為國有后的回遷地塊可以出讓方式供地，也可參照國有劃撥留用地采取劃撥方式供地，具體供地方式由村集體表決確定。

不僅如此，不同類型的土地還可進(jìn)行統(tǒng)籌改造。如舊村居項(xiàng)目內(nèi)含部分國有土地的，符合政策要求的國有土地一并納入舊村居項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌改造，其中住宅用地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村住宅一致，其他物業(yè)如果是同類補(bǔ)償?shù)陌?：1實(shí)施，不同類補(bǔ)償?shù)陌凑諈^(qū)片土地市場樓面價(jià)折算。