中新網(wǎng)11月8日電 (記者 孟湘君)這是一場(chǎng)黨爭(zhēng)極化的“世紀(jì)對(duì)決”；這是一場(chǎng)“鈔能力”至上的金錢游戲；這是一場(chǎng)“紙牌屋”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的劇目的最高潮；這是世界觀察一個(gè)超級(jí)大國政治生態(tài)的最佳時(shí)機(jī)。

(資料圖片僅供參考)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，美國兩年一度的中期選舉投票，正式舉行。為贏得選舉，守擂的民主黨與攻擂的共和黨激戰(zhàn)，究竟帶給世界哪些懸念？

中新網(wǎng)記者邀請(qǐng)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明、中國國際問題研究院美國研究所副研究員龔婷，共同拆解美國政治選舉密碼。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登。

【懸念一：眾議院，共和黨贏多少？】

美國的中期選舉，既是選民對(duì)總統(tǒng)執(zhí)政兩年表現(xiàn)的“期中考試”，也是美國民主、共和兩黨爭(zhēng)奪對(duì)國會(huì)控制權(quán)的政治攻防戰(zhàn)。這一次，美國國會(huì)435個(gè)眾議院席位，以及100個(gè)參議院席位中的35個(gè)將進(jìn)行改選，50個(gè)州中的36個(gè)州將改選州長(zhǎng)。

“美國選舉項(xiàng)目”日前公布，超4200萬美國人已提前投票，打破2018年紀(jì)錄。FiveThirtyEight等多家民調(diào)機(jī)構(gòu)，一致預(yù)測(cè)共和黨將推翻民主黨在眾議院的多數(shù)。共和黨回歸眾院板上釘釘了嗎？贏到什么程度？

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：應(yīng)該說共和黨會(huì)重返眾院，但重返之后，其多數(shù)優(yōu)勢(shì)也不會(huì)特別大，可能和美國前總統(tǒng)特朗普第一任期前兩年，即2017年、2018年第115屆國會(huì)的共和黨多數(shù)狀態(tài)差不太多。當(dāng)時(shí)，共和黨在美國會(huì)眾院以241比194占多數(shù)席位。

【懸念二：參議院，民主黨保得住嗎？】

既然眾議院很難守得住，那么堅(jiān)守參議院，對(duì)美國總統(tǒng)來說就顯得尤為重要了。英國廣播公司(BBC)指出，美國民主黨需要保持在國會(huì)參院多數(shù)席位，因?yàn)檫@事關(guān)重要職位的人選提名。正是這屆參院批準(zhǔn)了政府職位和最高法院法官的提名。

此外，參議員任期為六年，而眾議員任期為兩年，前者任職時(shí)長(zhǎng)是后者三倍，影響力有所不同。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月4日，美國第117屆國會(huì)當(dāng)選共和黨眾議員亮相。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：參議院選情還要由幾個(gè)關(guān)鍵州的狀態(tài)，來決定民主黨是不是能維持微弱優(yōu)勢(shì)。美國提前投票等導(dǎo)致這次選情比較膠著，按目前三州的情況，共和黨重回參院多數(shù)的可能性略大一些。

龔婷：無論是從民調(diào)數(shù)據(jù)還是選戰(zhàn)形勢(shì)來看，參議院選情非常膠著，尤其在賓夕法尼亞、內(nèi)華達(dá)、佐治亞等戰(zhàn)場(chǎng)州。最終結(jié)果可能要等到像佐治亞這樣的州票數(shù)確定之后。佐治亞州選舉規(guī)則特殊，若11月8日當(dāng)天兩名候選人均未能得到超50%票數(shù)，就將迎來12月的決選。

【懸念三：美國總統(tǒng)會(huì)“跛腳”嗎？】

據(jù)資料，1934年以來，美國總統(tǒng)所在政黨在22次中期選舉中，僅有3次贏得多數(shù)眾院席位。隨著輿論普遍預(yù)測(cè)美國國會(huì)將形成朝小野大局面，美國總統(tǒng)接下來兩年，該怎么干？

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，除非在美國國內(nèi)外面對(duì)重大挑戰(zhàn)、危機(jī)等特殊條件下，總統(tǒng)所在黨能形成共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的“聚合力”，才能保持在中期選舉當(dāng)中不減分，甚至增加席位，但這次顯然不是這樣。

共和黨獲得眾議院或兩院多數(shù)之后，和拜登以及民主黨控制的白宮，會(huì)形成“分立府會(huì)”狀態(tài)。在這個(gè)狀態(tài)下，共和黨會(huì)利用國會(huì)控制權(quán)，對(duì)拜登的政策議程特別是國內(nèi)議程進(jìn)行極大限制。

這就意味著未來兩年拜登可能很難推進(jìn)新的內(nèi)政議程，過去兩年已有議程，也會(huì)被調(diào)整、修正。而國內(nèi)議題很難推進(jìn)，總統(tǒng)往往都會(huì)在外交事務(wù)上更多發(fā)力。對(duì)拜登來說，可能進(jìn)一步加速推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”、推進(jìn)大國競(jìng)爭(zhēng)。

龔婷：考察上世紀(jì)30年代以來的美國中期選舉歷史可以看出，總統(tǒng)所在黨在中選后失去對(duì)眾議院的控制是比較常態(tài)化的現(xiàn)象。這一定程度上說明，在總統(tǒng)及其所在黨執(zhí)政一段時(shí)間后，選民時(shí)常會(huì)對(duì)執(zhí)政現(xiàn)狀不滿，需要尋求對(duì)總統(tǒng)和執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)力的平衡。同時(shí)，非執(zhí)政黨在中選中也會(huì)更加積極動(dòng)員選民投票。

無論共和黨奪回一個(gè)院還是兩個(gè)院，拜登接下來兩年執(zhí)政都將面臨“跛腳”狀態(tài)。可以預(yù)見，共和黨會(huì)圍繞拜登執(zhí)政前兩年推動(dòng)的大型立法的支出、后續(xù)撥款等討價(jià)還價(jià)，給拜登后兩年施政制造更大障礙。

【懸念四：拜登個(gè)人命運(yùn)如何？】

最關(guān)心拜登個(gè)人命運(yùn)的，除了民主黨，就是拜登自己。

近日在政治集會(huì)上，拜登對(duì)支持者大吐苦水，稱自己已被告知，如共和黨贏回眾參兩院，打算彈劾他。雖然拜登稱“我不知道他們會(huì)彈劾我什么”，惹得支持者哄堂大笑，但他又說自己并非“開玩笑”。

不過分析認(rèn)為，彈劾只是共和黨的政治抓手之一，不會(huì)真正逼迫拜登下臺(tái)。為了符合憲法規(guī)定，共和黨會(huì)找哪些彈劾理由？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日，拜登和奧巴馬出席費(fèi)城集會(huì)，為民主黨人中期選舉拉票。

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：共和黨打算從疫情防控、邊境管控、阿富汗撤軍、烏克蘭問題等方面下手，對(duì)拜登本人及其政府內(nèi)部主要官員進(jìn)行調(diào)查。這些調(diào)查可能會(huì)引發(fā)彈劾。這種“政治獵巫”會(huì)造成美國國內(nèi)非常大的黨爭(zhēng)壓力。

龔婷：可以預(yù)見中選后共和黨方面會(huì)對(duì)拜登和民主黨展開“政治報(bào)復(fù)”。共和黨一些議員已經(jīng)表示，奪回眾院后要圍繞多個(gè)議題對(duì)拜登開展調(diào)查。例如，烏克蘭危機(jī)以來，美國國內(nèi)汽油價(jià)格走高。為降低價(jià)格，拜登政府釋放了國內(nèi)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。共和黨一些人認(rèn)為，拜登這一舉動(dòng)對(duì)民主黨選情是有所助益的，所以提出要進(jìn)行調(diào)查。

【懸念五：特朗普如何回歸？】

由于競(jìng)選激烈，關(guān)鍵搖擺州賓夕法尼亞州在選舉前迎來“名場(chǎng)面”，美國總統(tǒng)拜登、前總統(tǒng)奧巴馬和特朗普，都現(xiàn)身當(dāng)?shù)卮罅薄?/p>

特朗普說，如果選民們想“拯救美國夢(mèng)”，就要投票給共和黨。而他將宣布參加2024年總統(tǒng)大選的消息，也即將被證實(shí)。雖然拜登和特朗普的名字不會(huì)出現(xiàn)在中期選舉的選票上，但分析認(rèn)為，這已經(jīng)儼如2024年總統(tǒng)大選的前哨戰(zhàn)。

不過，共和黨的“大金主”，美國對(duì)沖基金富豪肯·格里芬近日指出，特朗普“在一些重要領(lǐng)域偏離了目標(biāo)”，共和黨是時(shí)候“擺脫特朗普并繼續(xù)前進(jìn)了”。復(fù)雜形勢(shì)下，特朗普將以怎樣的姿態(tài)回歸？

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：在2024年共和黨總統(tǒng)候選人初選還沒開始的情況下，特朗普目前的黨內(nèi)民調(diào)還是很高的，雖然共和黨內(nèi)部有聲音說要和特朗普本人保持距離，但基本上也只是延續(xù)了他的理念。

至少在這次中期選舉當(dāng)中，特朗普也為共和黨參選人大量背書了，沒有看到明顯的負(fù)面效果。他如想繼續(xù)參選，獲得黨內(nèi)提名的可能性還是很大的。但也不是說特朗普參選就鎖定了提名，未來還要看共和黨黨內(nèi)會(huì)不會(huì)有更好人選來挑戰(zhàn)他。

【懸念六：哪些議題是制勝關(guān)鍵？】

中期選舉，美國選民最關(guān)心什么？NPR/PBS NewsHour/Marist近日民調(diào)顯示，36%美國選民最關(guān)心通脹問題， 26%和14%的選民最關(guān)心保護(hù)選舉制度和墮胎。此外，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)民調(diào)顯示，78%的美國民眾認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)狀況“糟糕”或“很糟”；僅32%的民眾認(rèn)可拜登政府應(yīng)對(duì)通脹的做法。

到了選舉前夜，為吸引眼球，CNN打出了眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦鬟@張牌，佩洛西是繼其丈夫在家中遭襲后，首次公開受訪，為民主黨“保衛(wèi)美國選舉制度”背書。保守派媒體?？怂剐侣剟t以“保衛(wèi)邊境”為主題，推出曾大罵拜登的主持人塔克·卡爾森，以期在非法移民問題上配合共和黨議題，攻訐民主黨。

保守派美媒?？怂剐侣劸W(wǎng)打出了“為邊境而戰(zhàn)”的標(biāo)語，主持人是抨擊過拜登的塔克·卡爾森。圖片來源：?？怂剐侣劸W(wǎng)頁面截圖

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：中期選舉往往是聚焦美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、民生、福利等議題，包括美國最高法院在全美范圍內(nèi)推翻墮胎選擇權(quán)判決，關(guān)注這些議題比較符合美國民眾的常態(tài)。至于保護(hù)美國選舉制度成為一個(gè)議題，恐怕跟很多人不接受2020年美國總統(tǒng)大選結(jié)果有關(guān)，他們受到共和黨特別是特朗普的影響，讓這次選舉出現(xiàn)了一些以往沒有的特殊因素。

此外，拜登和民主黨這次選舉中不太有利的一個(gè)原因，就是通脹問題。一段時(shí)間以來，美國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致周期性衰退，同時(shí)疫情以來，美國財(cái)政部門大量超發(fā)貨幣，“大水漫灌”，導(dǎo)致物價(jià)飛漲、貨幣貶值。

拜登政府不是這種現(xiàn)象的始作俑者，但上臺(tái)后也在不斷擴(kuò)大支出，加劇通脹。那么選民會(huì)把壓力算在民主黨頭上，認(rèn)為這屆政府未能有效回應(yīng)通脹問題。

龔婷：中期選舉也好、大選也好，美國選民最關(guān)心的更多還是國內(nèi)議題。近期多項(xiàng)民調(diào)都能較清晰地反映，盡管年中以來民主黨方面試圖用墮胎權(quán)等“文化戰(zhàn)”議題提振選情，然而選民還是把通脹和經(jīng)濟(jì)議題作為最為關(guān)心的議題，并以此考察兩黨候選人的應(yīng)對(duì)能力。

【懸念七：競(jìng)選燒錢為何加碼？】

美國政治捐贈(zèng)數(shù)據(jù)庫、無黨派機(jī)構(gòu)OpenSecrets近日的調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)2022年美國中期選舉將耗資超過167億美元。民主、共和兩黨對(duì)競(jìng)選廣告的投入就高達(dá)驚人的100億美元，不僅是2018年中期選舉的三倍，更超過2020年總統(tǒng)大選相關(guān)花銷。

據(jù)報(bào)道，在參議院競(jìng)選方面，賓夕法尼亞州、佐治亞州、亞利桑那州、內(nèi)華達(dá)州和威斯康星州等州，是燒錢最多的地點(diǎn)。美國政客為了大選，瘋狂加碼“鈔能力”，意味著什么？

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：在美國經(jīng)濟(jì)如此不理想的情況下，政治選舉還如此燒錢，選出來的政治人物還解決不了經(jīng)濟(jì)問題，這確實(shí)是一個(gè)非?；恼Q的狀態(tài)，一個(gè)怪圈。

競(jìng)選花費(fèi)比以前更高，可能有兩個(gè)原因：

一是2020年美國人口普查后，眾議院選區(qū)重新進(jìn)行了劃分，這是選區(qū)重劃后第一次選舉，所以需要更多財(cái)力投入。

二是目前美國兩黨在參議院議席是50 : 50，在這個(gè)基礎(chǔ)上選舉，任何一方都可能獲勝。兩黨就更有強(qiáng)烈意愿，來在關(guān)鍵州大舉投入資源資金，因此造就了三州“命懸一線”的狀態(tài)。

總之，美國黨爭(zhēng)激化導(dǎo)致了金錢政治橫行，結(jié)果是特殊利益進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)、綁定任何上臺(tái)的政治人物，導(dǎo)致政治人物上臺(tái)后更無法回應(yīng)民意，形成惡性循環(huán)。

龔婷：這實(shí)際上是美國日益加劇的政治極化和兩黨黨爭(zhēng)的集中體現(xiàn)。美國政治越是趨于極化，兩黨間越是趨于開展激烈的、妥協(xié)程度非常低的斗爭(zhēng)。

這就決定了在中期選舉這樣的重要場(chǎng)合中，尤其是在搖擺州和戰(zhàn)場(chǎng)州，越是臨近投票日，雙方越會(huì)投入大量經(jīng)費(fèi)投放廣告來提升自身選情。這也再次反映出美國的選舉政治本質(zhì)上是金錢政治。

【懸念八：美國的未來會(huì)怎樣？】

如果眾議院的掌控易手，可能會(huì)從根本上改變?nèi)A盛頓的權(quán)力平衡，并極大地影響美國與世界的互動(dòng)方式。英國廣播公司(BBC)指出，與許多其他問題一樣，美國法律政策變化，可能引導(dǎo)或影響全球趨勢(shì)。

“美國是世界上最大的民主國家之一，那里的決定對(duì)世界其他地區(qū)都很重要”，總部位于巴黎的智庫蒙田研究所政治分析師切特庫蒂指出。而面對(duì)政治極化、社會(huì)撕裂、經(jīng)濟(jì)衰退、槍支泛濫等現(xiàn)實(shí)，鏖戰(zhàn)過后，美國會(huì)走向什么樣的明天？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國得克薩斯州尤瓦爾迪市，民眾悼念小學(xué)槍擊案近20名兒童遇害者。

專家點(diǎn)評(píng)

刁大明：中期選舉過后，美國仍需面對(duì)一系列問題，而兩黨政治人物將更多地聚焦于2024年總統(tǒng)大選，將快速進(jìn)入大選周期，就更不可能真正有效地去推動(dòng)能改善、解決問題的政策，而是鼓噪、炒作自己更能回應(yīng)民意。在這種情況下，美國的發(fā)展很難有轉(zhuǎn)折的可能性，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題將繼續(xù)惡化。

龔婷：除了政治極化問題，美國現(xiàn)在所面臨的棘手問題首先是通貨膨脹。2022年以來，美國通脹一路走高，雖然年中通脹率出現(xiàn)短暫下跌，但是通脹危機(jī)仍未有效緩解，9月通脹率更是超出市場(chǎng)預(yù)期。

今年截至目前，美聯(lián)儲(chǔ)已加息六次，但持續(xù)大幅加息并未有效平抑通脹問題。受加息周期和當(dāng)前內(nèi)外部宏觀環(huán)境的影響，美國經(jīng)濟(jì)在未來兩年陷入衰退的可能性越來越大。近期主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)已紛紛調(diào)低2023和2024年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。(完)