化工產(chǎn)業(yè)關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)和民生福祉，化工行業(yè)也是碳排放大戶，行業(yè)減排工作的進(jìn)展對工業(yè)部門碳達(dá)峰影響較大。近日，記者專訪了中國化工信息中心化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院副總經(jīng)理、全國化工節(jié)能（減排）中心秘書長張華，聽聽她對化工行業(yè)減排現(xiàn)狀的分析，及對碳交易市場前景的展望。

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化工行業(yè)的碳中和答案

張華介紹，全國化工節(jié)能(減排)中心（NCECC）長期專注于石化、化工領(lǐng)域，擁有豐富的專家資源和國內(nèi)外節(jié)能減排技術(shù)數(shù)據(jù)庫，可提供全流程雙碳咨詢服務(wù)與節(jié)能減排技術(shù)推薦，助力政府機(jī)構(gòu)、化工園區(qū)和國內(nèi)外石化、化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和。

“化工行業(yè)與其他行業(yè)的重要區(qū)別在于，我們不僅是排碳的一方，也是用碳的一方，有潛力開發(fā)出回收利用二氧化碳的技術(shù)?！睆埲A表示，石化化工行業(yè)既是碳排放端也是碳利用端，可將二氧化碳轉(zhuǎn)化為化工品，實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)。“我國2060年力爭實(shí)現(xiàn)‘碳中和’，并不是要將碳排放降為零，而是使碳排放與碳吸收達(dá)到平衡。這恰恰與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯不謀而合，促成‘雙碳’與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展也正是我們成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院的初衷。”張華說。

張華介紹，化工行業(yè)總體規(guī)模較大，企業(yè)規(guī)模不一，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，且存在落后產(chǎn)能，易造成能源和資源浪費(fèi)；部分裝置能效與工藝技術(shù)相比國際領(lǐng)先水平存在一些差距，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，高端技術(shù)、高端產(chǎn)品存在“卡脖子”問題；尚未構(gòu)建穩(wěn)定可靠的多能耦合綠色低碳能源系統(tǒng)，缺乏經(jīng)濟(jì)高效的“綠氫”“綠電”技術(shù)。

“目前化工行業(yè)減排最易施行的‘三板斧’階段已經(jīng)過去，進(jìn)一步減排必須要去根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對性地定制精細(xì)化減排方案?！睆埲A表示，目前，化工行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高能效，降低碳排放強(qiáng)度，探索清潔能源替代等措施。強(qiáng)化碳排放核算與動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)投入開發(fā)綠色低碳節(jié)能工藝技術(shù)，加速推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃制定碳減排技術(shù)路徑和實(shí)施方案，盡快采用可持續(xù)的有效減排措施。張華強(qiáng)調(diào)，政策端和市場端的相關(guān)引導(dǎo)與激勵措施對于調(diào)動企業(yè)積極性至關(guān)重要。

完善分配方式 嚴(yán)把核算邊界

2021年2月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，全國統(tǒng)一的碳交易市場由此正式開放。

專家普遍認(rèn)為，對碳排放權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，通過市場機(jī)制進(jìn)行有效交易和定價，可以實(shí)現(xiàn)供給和需求的匹配，讓相關(guān)市場主體通過價格機(jī)制獲取利益，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)配置。為碳排放權(quán)定價，事實(shí)上為了權(quán)衡“最小化經(jīng)濟(jì)增長沖擊”和“降低二氧化碳排放量”。為此，碳排放權(quán)的價格必須保持在合理價格區(qū)間，并與相關(guān)行業(yè)保持同步增長。

張華表示，當(dāng)前的碳排放配額分配、碳核算以及碳披露機(jī)制仍有完善空間。

對于碳排放配額分配，生態(tài)環(huán)境部今年3月發(fā)布的《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程。據(jù)了解，該方案采用“事后分配”的方式，延續(xù)了上一個履約周期對燃?xì)鈾C(jī)組和配額缺口較大企業(yè)實(shí)施履約豁免機(jī)制，新增靈活履約機(jī)制及個性化紓困機(jī)制，既不會因?yàn)榉峙淇偭渴湛s過緊造成行業(yè)減排負(fù)擔(dān)過重，又不會因分配總量過于寬松導(dǎo)致碳市場無法更好地發(fā)揮促進(jìn)減排的作用。張華表示，方案兼顧了公平性、激勵性和靈活性，可為此后納入碳交易市場的行業(yè)提供配額分配的借鑒。

在碳核算方面，張華介紹，溫室氣體排放主要有三個測量的維度，首先是自上而下，按照省級清單的宏觀核算，其次是企業(yè)邊界的核算，最后是產(chǎn)品邊界的核算。張華表示，化工行業(yè)的碳核算難點(diǎn)主要在于排放源的多樣性、排放因子的不確定性和數(shù)據(jù)的缺乏等，此外，不同核算機(jī)構(gòu)之間的測量方法差異也會產(chǎn)生誤差。因此，張華建議制定詳細(xì)核算規(guī)則，嚴(yán)格審核核算機(jī)構(gòu)資質(zhì)，同時引入第三方抽查機(jī)制。

目前上市公司環(huán)境信息披露規(guī)則體系仍在完善中。張華認(rèn)為，披露碳排放信息有利于提高上市公司的環(huán)境責(zé)任感和透明度，促進(jìn)投資者和社會對其碳排放狀況和風(fēng)險的了解和監(jiān)督，推動上市公司實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。因此，有必要在重點(diǎn)行業(yè)建立強(qiáng)制性碳信息披露機(jī)制。

健全碳交易市場 推動氣候變化南南合作

目前，我國碳市場已將電力行業(yè)納入履約考核，已覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。張華認(rèn)為，目前碳交易市場仍有改進(jìn)空間。首先，市場覆蓋范圍還不夠廣泛，需要進(jìn)一步擴(kuò)大參與主體和交易品種，提高市場流動性和深度；其次，價格形成機(jī)制還不夠成熟，不利于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期和制定合理的減排策略；再次，市場監(jiān)管和法律體系還不夠健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及有效的監(jiān)測、報告和核查（MRV）體系；最后，碳交易市場的支持服務(wù)還不夠完善，缺乏專業(yè)的咨詢、評估、培訓(xùn)、信息披露等服務(wù)機(jī)構(gòu)，不利于提高市場參與者的能力和信心。

張華還表示，CCER（國家核證自愿減排量）市場是我國碳交易市場的重要組成部分，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更多的自愿減排選擇和激勵，此前，不少石化化工企業(yè)都參與過CCER交易。張華認(rèn)為，重啟CCER市場需要從以下幾個方面著手：一是完善CCER市場的制度規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)市場的信任度和透明度；二是擴(kuò)大CCER市場的需求端，鼓勵更多的企業(yè)參與自愿減排行動，提高CCER的使用比例和價值；三是豐富CCER市場的供給端，支持更多的高質(zhì)量、高效益、高附加值的減排項(xiàng)目開發(fā)，提升CCER的供給量和質(zhì)量。

此外，張華看好將CCUS（碳捕集利用與封存）項(xiàng)目納入CCER市場的前景，她表示，CCUS正在石化化工行業(yè)中加速研發(fā)應(yīng)用，若將其納入CCER市場，不僅能夠促進(jìn)CCUS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，也能夠?yàn)镃CER市場帶來更多可交易減排量和收益。

“目前國內(nèi)的碳價格較低，需要靠政策激勵或者引領(lǐng)，來配合市場化手段，共同督促企業(yè)進(jìn)行碳減排工作。”張華表示，比起歐盟碳市場高達(dá)每噸超過100歐元的價格，我國目前每噸不到60人民幣的碳價仍處于低位。

此外，張華還表示，我國應(yīng)加快建立完善的國內(nèi)碳市場體系，形成有效的碳定價機(jī)制；同時加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作，推動共同應(yīng)對氣候變化；除此之外，還應(yīng)積極參與多邊氣候談判，推動構(gòu)建公平合理的全球氣候治理體系。