如今，陜西有很多科研人員，帶著科技成果走出“深閨”，走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”政策的引導(dǎo)、支持下，西北工業(yè)大學(xué)動(dòng)力與能源學(xué)院教師董素艷遇到的幾個(gè)難題得以解決：憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)，他不久前晉升為科技成果轉(zhuǎn)化系列副研究員，解決了困擾多年的職稱難題。今年8月，他創(chuàng)辦的企業(yè)獲得了同創(chuàng)偉業(yè)2500萬(wàn)元的第二輪投資，橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)解決了企業(yè)實(shí)繳資金的問(wèn)題。

“黨的二十大報(bào)告為我們今后工作指明了方向，我們從事科技成果轉(zhuǎn)化的信心和干勁也更足了！”董素艷表示。如今，陜西有很多像董素艷這樣的科研人員，帶著科技成果走出“深閨”，走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

截至目前，全省75家高校院所實(shí)施“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，21794項(xiàng)科技成果已單列管理，2139項(xiàng)成果奔向市場(chǎng)，正在實(shí)施轉(zhuǎn)化。僅今年前三季度，全省技術(shù)合同成交額就超過(guò)1600億元。

為科技成果轉(zhuǎn)化減負(fù)松綁

全部職務(wù)科技成果納入單列管理，組建企業(yè)26家，數(shù)量已超“十三五”時(shí)期總和；以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”方式組建企業(yè)17家；近兩年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收益17.8億元……

這是西北工業(yè)大學(xué)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”的成績(jī)單。

2021年，以國(guó)家深化全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，陜西在西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)5所高校開(kāi)展了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。其中，西北工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了職務(wù)科技成果單列管理、人才評(píng)價(jià)職稱評(píng)定制度改革、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化三項(xiàng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)，推動(dòng)了大批高質(zhì)量成果就地轉(zhuǎn)化。

今年3月，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，陜西省科技廳等六部門(mén)聯(lián)合研究制定了《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，在全省推進(jìn)省屬綜合類、理工類高等院校實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。

其中，職務(wù)科技成果單列管理是將職務(wù)科技成果從現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體系中退出進(jìn)行單列管理，消除科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂；人才評(píng)價(jià)職稱評(píng)定制度改革是建立專門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，暢通人才發(fā)展通道；橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化支持科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股科技型企業(yè)，為科研人員參與市場(chǎng)活動(dòng)提供資金支持。

“三項(xiàng)改革”有效破解了科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”的難題，極大地調(diào)動(dòng)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。今年1月至9月，全省技術(shù)合同成交額1663.09億元，較去年同期增長(zhǎng)36%，其中輸出到省內(nèi)的技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)85%以上。打通政策落地“最后一公里”

“我是從‘三項(xiàng)改革’受益的典型！”陜西科技大學(xué)教授牛育華表示。

在8月15日舉辦的全省高校院所“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集中路演陜西科技大學(xué)專場(chǎng)活動(dòng)中，她帶來(lái)的項(xiàng)目一經(jīng)展示，就得到多方關(guān)注。不到一個(gè)月的時(shí)間，牛育華團(tuán)隊(duì)孵化的企業(yè)就順利辦理完入駐秦創(chuàng)原總窗口的手續(xù)，并且提交了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的資料。

“減負(fù)”的同時(shí)，陜西多措并舉打通政策落地“最后一公里”，為成果轉(zhuǎn)化加油加力。

今年7月，陜西啟動(dòng)了全省高校院所“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集中路演和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)系列路演，推介“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并為其提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”的精準(zhǔn)服務(wù)。截至9月底，路演活動(dòng)已舉辦19場(chǎng)，參加路演項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)83個(gè)，32個(gè)項(xiàng)目成立了法人實(shí)體，其中24個(gè)項(xiàng)目已在秦創(chuàng)原總窗口注冊(cè)公司、落地轉(zhuǎn)化，14個(gè)項(xiàng)目獲得了春種基金、高校種子基金、唐興資本等融資支持。

陜西省科技廳還設(shè)立了“三項(xiàng)改革”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持一批通過(guò)改革舉措實(shí)施的科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有；助力一批通過(guò)“三項(xiàng)改革”已組建的科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從小到大的發(fā)展。

改革舉措的落地需要良好的政策環(huán)境。陜西省科技廳會(huì)同省教育廳制定了《推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”工作貫徹落實(shí)若干舉措》，出臺(tái)了11條具體措施；與省高級(jí)人民法院共同簽署《促進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》，建立法律共商、信息共享、專家共研等工作機(jī)制，服務(wù)保障科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)；與省檢察院圍繞全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障職務(wù)科技成果單列管理，制定出臺(tái)服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)的措施意見(jiàn)。

據(jù)了解，陜西省科技廳還將不斷完善“政策宣貫—成果篩選—專業(yè)評(píng)估—集中路演—對(duì)接轉(zhuǎn)化”的全鏈條高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快釋放陜西科技資源潛力。

促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化

在推動(dòng)“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)中，全省高校、科研院所積極參與，大膽試、大膽闖——

西北工業(yè)大學(xué)在前期改革的基礎(chǔ)上繼續(xù)向縱深推進(jìn)，制定了《職務(wù)科技成果單列管理辦法》，目前全部職務(wù)科技成果單列管理，已實(shí)施轉(zhuǎn)化384項(xiàng)；修訂《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法》，單獨(dú)設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，60余位教師憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)參加了職稱評(píng)審。

以西北大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等為代表的省屬重點(diǎn)高校，全面啟動(dòng)“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。西安石油大學(xué)、西安科技大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)等高校成立了由科技處、財(cái)務(wù)處、國(guó)資處、人事處組成的“三項(xiàng)改革”落實(shí)小組，全力推進(jìn)改革工作。陜西科技大學(xué)、西安郵電大學(xué)、西安工程大學(xué)等高校積極對(duì)接秦創(chuàng)原總窗口，梳理篩選學(xué)校優(yōu)質(zhì)成果，努力在秦創(chuàng)原總窗口轉(zhuǎn)化落地。

以西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)為代表的部屬高校結(jié)合自身特點(diǎn)，重點(diǎn)以技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度為突破，著力打通校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才晉升通道。陜西省科學(xué)院推薦下屬的陜西省微生物研究所以挖掘、利用秦巴山區(qū)特色微生物資源為契機(jī)，全面參與“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，并鼓勵(lì)西安光機(jī)所、國(guó)家授時(shí)中心等中科院在陜研究所積極參與“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，促進(jìn)科技成果在陜落地轉(zhuǎn)化。

“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我們希望通過(guò)推動(dòng)‘三項(xiàng)改革’試點(diǎn)，努力形成成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，到2024年前后，實(shí)現(xiàn)省屬綜合類、理工類高校推廣‘三項(xiàng)改革’試點(diǎn)全覆蓋；全省高校轉(zhuǎn)化不少于1000項(xiàng)科技成果，培育不少于1000人的專門(mén)從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才隊(duì)伍，創(chuàng)辦領(lǐng)辦不少于1000家高速成長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)。”陜西省科技廳廳長(zhǎng)孫科表示。

不斷釋放科教資源潛能

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，世界各國(guó)爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。陜西是科教大省，創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚。陜西要在國(guó)際大環(huán)境、全國(guó)大格局中把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，釋放科教資源潛能，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

去年以來(lái)，陜西堅(jiān)持“四個(gè)面向”，突出以企業(yè)為主體、人才為主力、市場(chǎng)為主導(dǎo)，建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)秦創(chuàng)原，打造從研發(fā)到孵化再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)。在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)中，陜西抓住人才和機(jī)制“兩個(gè)關(guān)鍵”，推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)認(rèn)定、分類評(píng)價(jià)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技金融、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面大膽探索；實(shí)施成果轉(zhuǎn)化到項(xiàng)目落地的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，支持高校、科研院所將科研成果作價(jià)、打包，推動(dòng)科技成果通過(guò)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。隨著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的加快，越來(lái)越多的科技成果走下“書(shū)架”走向市場(chǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐?？萍汲晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 （張梅）